面对经济发展进入新常态下的财政收支形势和财税改革任务，桐城市进一步加强和改进财政预算管理，从六处着手，全面规范2016年部门预算编制。

　　一是规范收支行为，确保收支预算规范完整。明确部门预算编制要与国民经济和社会发展规划相适应，与部门职能和事业发展相适应，与当前财政承受能力相适应；年度各项收支要全部进入年初预算，不留“硬缺口”；同时加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，落实政府性基金预算中应统筹使用资金调入一般公共预算的政策规定。

　　二是完善供给政策，提高基本支出保障水平。全面落实机关事业单位工资制度改革方案，切实保障调标经费的预算安排；按照现有制度框架，进一步规范基本支出供给标准，继续完善行政事业单位公用经费定额标准体系建设；深入做好公车改革的各项准备工作。

　　三是严控一般性支出，保障重点项目支出需要。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持有保有压，从严控制“三公经费”支出行为；加强人员经费管理，确保财政供养人员只减不增；全面清理规范项目支出，集中财力用于重点项目支出需要。

　　四是统筹预算安排，全面盘活财政存量资金。认真落实各项政策措施，盘活存量，用好增量，切实提高财政资金使用效益；建立财政存量资金与部门预算安排挂钩制度，健全财政存量资金定期清理机制；强化支出责任和效率意识，拓展绩效管理范围。

　　五是规范项目支出预算编制，探索项目支出定额标准体系建设。坚持全面完整和公开透明，继续规范项目类别和经济科目编制，选取部分共性类项目，探索项目支出定额标准编制方法，发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，切实提高项目支出预算编制的规范性、公平性和合理性。

　　六是完善预算编制内容，全面规范预算执行行为。切实发挥预算编制的基础和“龙头”作用，全面推进政府购买服务的预算编制；按照“应编尽编、编实编细”原则，细化政府采购预算编制；全面提高预算执行效率，加强预算绩效目标编制，预算绩效目标要指向明确、合理可行；强化预算绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。