湖南湘潭:大力推广政府和社会资本合作模式
今年以来,湘潭市不断推进政府和社会资本合作模式,大力鼓励民营资本、社会资本参与要政府项目建设中来,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,提升资金使用效益。
一、完善管理制度。制定《湘潭市政府与社会资本合作(PPP)工作方案》等文件,并抓紧制定包括市场准入、政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、绩效评价和争议解决等在内一系列规范文件,加快推进完整规范的制度体系建设,为PPP项目的实施和推广构建了较为坚实的政策支撑。出台《市本级政府与社会资本合作操作流程》,明确操作步骤,规范操作流程,厘清单位职责,提高PPP项目的运行效率,推动PPP项目规范有序运作。
二、加强组织领导。市政府成立了湘潭市PPP决策委员会,由市长任主任,常务副市长任常务副主任,相关副市长领导任副主任,统筹负责PPP项目的重大事项决策和协调。同时,在市财政局成立全市PPP发展服务中心,具体负责PPP政策制订、项目储备、业务指导、项目评估等工作。
三、精心发布项目。今年4月,该市向各县市区、市直各部门、各园区及投融资平台广泛征集拟采用PPP模式的项目,在征集到的68个申报项目中认真筛选出45个条件较为成熟的作为全市第一批PPP项目,向社会发布推出,项目总投资达到390亿元,涉及市政基础设施、社会事业、生态环保等多个领域。同时,积极引入第三方中介评估机构对PPP项目实施评估论证。特别是对财政承受能力造成重大影响的PPP项目,实行细评严审,严防企业债务和经营风险扩散转移。
四、稳步推进项目。通过各方努力,目前湘乡市城区污水处理厂二期工程项目进展顺利。同时,市本级45个项目中,已经有教育信息化建设、河东第二污水处理厂、响塘镇农村安全饮水工程建设项目等项目已经完成政策咨询和社会资本的采购等项目工作任务。湘潭宾馆健康养老、高新区实验学校、全民健身活动中心等项目正在抓紧与社会资本进行洽谈,年内将要启动建设。
下一篇:中央高层密集提及资本市场