安徽滁州:政府购买服务委托第三方审计政府投资项目
一是加强部门联动,打造政府投资项目审计管理平台。成立市政府成立政府投资项目领导小组,形成政府投资项目审计联席会议制度,每个跟踪审计竣工结算审核项目、清单控制价审核项目及政府投资有关重要事项均通过会议形式予以确认。
二是开拓创新方式,弥补投资审计力量不足的现状。面向社会公开招聘社会中介机构参与政府投资审计工作,在全国范围内通过公开招标的方式成立了协审单位备选库。制定了《滁州市政府投资项目跟踪审计协审单位确定办法(试行)》的有关规定,本着公正公开的原则,跟踪审计分配主要采用中介机构二次自主投标,现场电脑摇号方式产生,并邀请建设单位代表参加。同时,跟踪审计的费用作为政府投资项目的前期费用,纳入到项目总投资中,由财政全额予以保障。
三是加强制度建设,规范投资审计程序和内容。建立健全审计中心各项工作制度。制定了《滁州市本级政府投资项目跟踪审计内部工作流程》、《滁州市政府投资项目跟踪审计协审单位确定办法》等一系列工作制度。实行跟踪审计中介机构公开招标制度,建立跟踪审计协审单位备选库;实行审计质量考评制度,严格奖惩兑现;实行在建项目跟踪审计现场季度专项检查制度。
四是加强现场检查,对中介机构的服务质量实施事中监管。对所有委托跟踪审计的政府投资项目,采用事前、事中、事后及时跟进办法,进行动态管理。委托中介机构审计后,中介机构需报送专项审计方案和人员任命书,由项目法人单位签署意见后报投资审计中心进行审查;在项目开工后,及时上报每一次造价例会纪要和清单控制价复核记录,同时在项目建设期间实行跟踪审计项目月报制度;工程项目竣工结算后,对协审机构出具的审计结果采用复核备案制,并作为进行工程价款结算的最终依据。
五是严格控制审核质量,对中介机构的审计结果实行全面复核。对中介机构出具的审核报告,固定资产投资中心实行100%复核制度,严格控制审计质量。利用专业软件和先进仪器设备,严把工程量、价复核关。竣工结算全面实行三级复核和会议审定制度。即投资审计中心、投资科和局审理会三级复核后,最终结果由市跟踪审办会议审定。放大跟踪审计效果,实行跟踪审计结果通报制。