江苏涟水:硬手整治建设工程招投标秩序
8月份以来,江苏涟水县深入贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》以及省市有关文件精神,进一步强化建设工程招投标秩序的管理,严厉查处党员干部插手或干预建设工程招投标,坚决打击强揽工程、扰乱建设工程招投标秩序行为。
大张旗鼓宣传,营造舆论氛围。拉横幅、散发宣传材料、出专题板报、电视流动字幕;领导人发表专题电视讲话、设立举报电话、举报信箱;用宣传车在辖区内巡回宣传一周,统一制服、身着绶戴、骑着摩托车列队宣传;在《涟水报》上开辟专栏对人们所关心的热点、难点问题作解释;还编印《涟水招投标工作》小册子等形式进行系统宣传;始终把宣传贯穿于整个工作。
抓好标后在建项目的跟踪管理,强行落实补救措施。从8月24日到9月15日,这个县专治办组织12名熟悉工程专业的同志分组对全县29个标后在建工程进行检查:查项目经理和监理工程师在位情况、查业主管理、付款及合同履行等情况。针对业主与施工企业和监理公司三者的职责、权利、义务认识不清,实际操作中存在着越位、错位现象,专治办召开在建工程业主负责人、承办人及建筑单位的项目经理、监理单位的工程师会议进行辅导:依法明确了业主、施工企业和监理公司的职责、权利和义务;介绍了业主管理施工企业和监理公司的内容、方法和具体的操作程序;为防止事后扯皮,保证工程质量和进度提供了保障。
突出重点,集中解剖典型项目。针对某小区施工工程招标过程中反映:党员干部插手工程建设项目招投标问题进行了重点解剖,查找问题结症、依法提出了针对性的措施,并对有关责任人进行了警告和诫勉谈话 。
坚决制止规避管理,严厉打击强揽工程的不法行为。9月27日,某花苑小区是完全用私有资金开发房地产的工程。按照《招标投标法》规定工程施工项目必须进行招标,而招标人认为:招投标手续繁琐、程序复杂、占用尽力又花费时间,没有自己当机立断方便。在一个工程队的努力下,业主就与其私下签订了协议。招标办得知其举行开工仪式的消息后,一面决定以书面形式送达函告,指出其违法行为及其后果,要求其履行必要的合法手续后方可组织开工;一面向城市建设工程专项治理办公室汇报,引起了领导人高度重视,取消了开工仪式上施工单位的发言,并要求其必须进入招标程序确定建筑单位;后来专治办同志登门做业主工作,讲明法规要求和违法的责任、省市查处的情况,特别是正在进行城市建设工程专项整治工作的进展情况。晓之以理,动之以情,业主最终表示一定依法办事,愉快的履行了招投标程序。还主动请求招标办监督评标委员会:对投标企业的施工资质、项目经理的能力水平和工程的施工组织设计等问题进行严格把关。
由于招标结果不是业主原定的工程队中标,原工程队凭借双方的协议一面上访告状,一面组织人员到工地找业主闹事、阻碍施工,口出狂言、强行承揽工程;后来经过专治办和招标办领导严肃指出其违法违规行为和错误实质,并进行严厉的批评教育、认识到了错误的的严重性,主动把自己在投标前拖进工地的建筑材料体面的作了转让处理。
截止目前,这个县对所有在建工程进行标后跟踪检查的基础上,下发了21份限期整改通知书。7个未按投标文件和双方合同履行职责的监理公司被责令检查,向招投标监管机构和业主作出了书面解释并履行了合同;已有13家长期不在位的项目经理到位,3个非法转包、分包工程被亮出"红灯"叫停、两个房地产开发园工程被重点解剖,受到警告处理3人。