重庆"五个一套"规范购买公共文化服务
为进一步提升公共文化服务效能,重庆出台“五个一套”采购规范,以满足百姓更加多元的文化需求,助推文化体制改革。
编制一套采购目录。为改变购买公共文化服务的无序、随机、针对性不强、精准度不够、效能不显着等问题,重庆明确,各区县政府要以需求为导向,坚持量力而行的原则,在充分听取社会各界意见的基础上,制定出台本地区具体购买目录。各级文化、体育行政主管部门依据该目录,会同同级财政部门编制下达当年购买服务计划。同时,在报纸、电台、电视台、门户网站等媒体公开购买服务计划信息,做到公开透明。
制定一套采购文本。为明确购买服务各方的责、权、利,各级文化、体育行政主管部门要会同同级政府采购部门,按照国家有关规定,制定购买服务的相关文本,并发布正式的采购公告信息。
规范一套审核程序。由于购买公共文化服务的特殊性,各级文化、体育行政主管部门要建立具备购买服务条件的社会组织的资源库,实行动态管理。对需要进行资格审查的社会组织及项目,由各级文化、体育行政主管部门按照有关规定组织专家进行审查,审核通过后才准予采购。
严明一套管理机制。正式确定承接主体后,由购买主体与承接主体双方签订购买合同,购买合同要明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求,以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等,避免出现行政干预行为。承接主体要严格履行合同义务,按时完成服务项目任务,严禁转包行为。对在购买服务实施过程中,发现承接主体不符合资质要求、歪曲服务主旨、弄虚作假、冒领财政资金等违法违规行为的,记入信用档案,并按照相关法律法规进行处罚,对造成社会重大恶劣影响的,不得再次参与政府购买公共文化服务工作。
强化一套费用保障。重庆市政府明确,所需购买服务的资金列入财政预算,从部门预算经费或经批准的专项资金等预算中统筹安排。同时,鼓励社会单位以冠名、赞助、资助、合作等方式参与公共文化服务,以弥补购买资金的不足。
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