2015年是专员办工作转型、全面嵌入财政主体业务的第一年。开展部门预算的跨省联审工作将是专员办加强预算监管、实现工作转型的新常态。为确保纵向汇总、横向协同的跨省联审工作组织有力、程序规范、内控到位，上海专员办近期对已完成的太湖流域管理局2016年水文测报业务经费“一上”预算跨省联审工作进行了探索和思考。

　　一、审核边界要明确，保证审核范围的完整性。目前，针对二级以下预算单位分散在不同省、区的情况，不同省区专员办开展联审并由二级或三级预算单位本级所在地的专员办承担起汇总审核情况的职责（以下简称汇总专员办）。为明确审核边界，汇总专员办应在开展部门预算审核工作前，严格按照就近就地监管的原则，主动加强与分支机构所在地专员办的沟通联系（以下简称经办专员办），分清预算单位的预算级次及下属单位所在地，划分各办的审核边界，尤其就地对所分管区域的预算单位开展部门预算审核，确保专员办财政预算监管的无盲区、无交叉。

　　二、审核标准要确定，保证审核口径的一致性。统一的审核标准是做好审核工作的前提。汇总专员办应按照财政部有关文件及内控制度的要求，注重统筹谋划，将会商确定的统一审核标准和审核口径下发经办专员办，确保审核中标准统一、口径一致。例如，对于油料费、过路过桥费、劳务费、会议费等科目的执行标准，应首先依据财政部的规定，其次按照主管部门的规定，最后考虑行业特点，做到审核有据。

　　三、审核要点要同步，提高审核结果的合理性。为着力提高审核结果的合理性，汇总专员办在审核中除加强与经办专员办的沟通联系外，还建议组织召开预算审核会商会，共同研究审核重点内容和具体要求，以确保做到审核同步，如针对太湖流域、水文部门单位管辖面积大、野外工作内容多、突发事件多不确定性等特点，结合水文测报定额标准，会商确定差旅费、劳务费、专用设备购置、专用燃料费、租赁费等重点审核要素。

　　四、报告格式要统一，提高审核报告的规范性。审核报告是专员办开展部门预算审核工作成果的最终体现。为提高审核效率以及便于汇总工作，汇总专员办在审核中应制订统一的审核报告汇总格式及相关审核工作报表，如在报表中的纵向按经济分类科目列示，横向按上年度的决算数、当年度的预算批复数、下一年度“一上”预算申报数、“一上”预算编制说明、专员办审核数等栏列示，确保一目了然、规范有序。

　　五、联审模式要探索，提高审核工作的指导性。跨省联审工作是专员办工作转型后的一种新的工作模式，也是各地专员办交流切磋的很好机会。汇总专员办应积极探索纵向汇总、横向协同的新型审核组织模式，认真总结跨省联审中的成功经验，为财政部制定范围明确、全面覆盖、重点突出、操作可行的工作指引或明确跨省联审的工作模式提供参考资料，提高审核工作的指导性。经办专员办应积极配合汇总专员办做好就地审核工作，统一要求、同步审核、协同监管。

　　（上海专员办）