近年来，中国电子商务强势崛起，而杭州无疑走在了全国的前列。作为国家的电子商务试点城市以及全国最大网络公司阿里巴巴的诞生地，强大的经济基础和浓郁的网络消费氛围让电商在杭州的发展如虎添翼。统计数据显示，自2007年以来杭州网络零售额的增幅都在90%左右，成为杭州经济最为重要的增长极之一。

　　现在，创新电商模式，已不再局限于传统的桌面电子商务，而是借助线上线下的融合寻找新的商业方向。杭州加快了推进国际电商中心的步伐，探索发展跨境电子商务的“杭州模式”。2015年，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区正式获批。“直购进口”“保税网购”等外贸新模式快速发展，“一达通”外贸综合服务平台成功落户滨江；全市新引进京东跨悦电子商务等一大批跨境电子商务优强企业；跨境电商产业园进一步发展，网易、天猫国际等电商在下沙产业园全面投入运作，下城产业园拓展新天地区块，空港产业园申报水果和肉类指定口岸资格，江干园区、临安园区成为新增园区。预计，2015年全市网络零售额将突破2500亿元，与社会消费品零售总额比重达50%，实现跨境电子商务占外贸出口总额的10%，企业电子商务应用普及率达85%。

　　在“电商换市”的整体进程中，杭州市财政局积极投入，加强与政府相关部门间的横向协作，发挥财税职能作用，落实有关税费政策，创新税收管理和服务，着力培育地方税源，壮大地方财力，为推进经济转型升级做出贡献。

　　一、推出需求订单，提供“点对点”的服务，扶持大型电商企业继续做大做强。

　　杭州是大型电子商务企业的集聚地，拥有全球最大的B2B跨境电商平台“阿里巴巴”、全国最大的B2C交易出口平台“速卖通”、全国最大的网络支付平台“支付宝”、全国首个智能物流骨干网络“菜鸟”、全国首家B2C进口大型平台“天猫国际”等全国1/3以上的综合性电商网站，如何继续扶持好这些大企业大集团，带动电子商务全产业链集聚发展是我们的首要课题。

　　杭州财政局为重点电商企业制定需求订单，进行“点对点”的服务。根据不同行业、不同类型企业的涉税需求，制定财税部门针对性服务清单，帮助解决企业在做强做大、转型升级中遇到的各类涉税问题和订单需求。试行“事先裁定制度”，针对性地开展涉税风险排查、风险评估，对可能存在的涉税风险进行事先提醒，引导和帮助企业提升税务风险防控能力，建立“柔性”缓冲带，保持平稳健康发展。推行挂钩服务，建立“财税政策直通车”服务长效机制，与高校、园区、大型企业等合作设立“财税政策直通车”25个站点，确定业务精良的财税干部与站点培育对象“一对一”结对挂钩，由挂钩人员全程跟踪服务，负责协调解决人才引进、产业扶持、企业融资、股权激励等园区、企业关心的政策问题。

　　专门成立“杭州市阿里巴巴税收专题服务小组”，负责为阿里巴巴股东提供有关个人所得税的政策咨询，以及为阿里巴巴在杭企业提供全方位的税收服务。针对阿里巴巴（中国）网络技术有限公司尚未上市时对员工推出的股票期权激励计划，多次向省局、总局请示，最终总局出台了相关个人所得税优惠政策文件，给企业带来了利好，帮助企业顺利开展员工激励计划，有效地吸引人才。在阿里集团赴香港、美国两次上市，浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司在国内上市之时，对其中涉及的股权激励、个人股权捐赠相关个人所得税问题，提供政策解答，最大限度帮助解决涉税难题。2015年1-7月阿里系入库个人所得税达37.6亿元。

　　二、拓宽服务渠道，提供“点对面”的服务，助力小微电商企业蓬勃发展。

　　苹果的CEO库克先生讲述他访问杭州的动机是因为他很好奇，杭州到底是一座什么样的城市，为什么会有那么多基于苹果IOS系统的APP开发者。而这些开发企业绝大多数无疑都是小微企业。在大型电商企业的带动下，杭州电子商务产业链集聚发展，数量庞大的电商小微企业蓬勃而出。 “阿里系”企业数已超过了160家，“浙大系”在杭州创办企业超过1200家，杭州正在成为小微企业创业创新的“大孵化器”，而这些小微企业中必将成长出未来的电子商务大鳄。如何服务好这些处于初创期且数量巨大的电商小微企业，培育新的税收增长点是我们顺时而上的新课题。

　　拓宽服务渠道，开展“点对面”的服务，确保政策宣传到位，针对小型电商数量多且分散的情况，对网税系统、网站、微博、微信、12366短信推送等服务资源进行有效整合，多渠道推送优惠政策；开设“税企公开课”，创建“纳税人课堂”，随时随地宣传税收政策、解答纳税咨询、告知涉税信息。落实优惠，降低税费负担，细化落实结构性减税、社保费减免等各类政策，1-6月全市范围内共减免营业税、企业所得税、房产税等各类税收22.04亿元，水利建设基金9.99亿元，对我市1065家“小升规”企业集中减征相当于1个月的基本养老保险费和基本医疗保险费，共计4834万元，下调失业保险费率，企业缴纳部分费率由2%下调为1.5%，减负3.8亿元。

　　市局还成立自主创新税收优惠政策贯彻落实项目小组，专门服务于创业创新的小微企业，致力于帮助小微企业贯彻落实好各项自主创新税收优惠政策，助推企业发展，提升企业创新能力。这些从资金到人员，从宣传到扶持的全面服务形式，为我市小型电商的蓬勃发展保驾护航。

　　三、优化发展环境，创新服务形式，帮助电商企业健康发展。

　　电商换市，虚拟市场上“不见面”交易成了主要交易形式，这些特点让电商对公平的交易环境、交易各方的信用评价更为渴求，也是其长远健康的必备条件。针对新的需求，杭州财税更新服务举措，为电子商务企业优化发展环境，助力健康发展。

　　一是全面清理权力事项，进一步优化政务环境。以“四张清单一张网”建设为突破口，加大行政审批制度改革力度，权力清单对外公布，企业投资项目核准清单即负面清单正式出台，财政专项资金管理清单加快建设，责任清单建设积极推进，政务服务网顺利上线，滨江工商登记制度改革试点成果向全市推广，前置审批“化零为整”试点稳步推进，扩大投资项目“五阶段”审批新流程应用范围，涉审中介治理工作有序展开。税务登记改革是行政审批制度改革的重要组成部分，继“五证一章”联办工作全面铺开后， 5月15日，滨江区“五证合一”试点正式启动，截止6月30日滨江区已办理“五证合一”单位786户。 “五证合一”办证模式正在各区启动推广实施。

　　二是成立杭州市纳税人权益保护协会，为纳税人找到自己的娘家人。杭州市国家税务局和杭州市地方税务局共同倡导，经杭州市民政局批准同意设立，杭州市纳税人权益保护协会于2014年12月正式成立。会员约200名主要由纳税大户组成，主要服务范围包括为会员提供国家有关经济、税收等政策、法规信息，引导会员依法诚信纳税，正确履行纳税义务；为会员与税务机关沟通协调提供专业的咨询、指导服务，帮助会员维护合法权益等。

　　三是开展税银互动，结合纳税信用等级管理解决企业融资难题。2015年6月24日，杭州市地方税务局与中国建设银行股份有限公司浙江省分行营业部“银税互动”签约仪式，主要目的帮助纳税信用良好的企业及时、方便地获得信贷支持。集合国税、金融两家优势资源，为诚信经营、诚信纳税的企业提供融资、税收等优质服务，解决企业的融资难题，助力企业发展壮大。