上海专员办紧紧围绕财政部关于“将专员办业务嵌入预算编制、预算执行、决算管理等财政主体业务”的转型要求，通过需求嵌入、内容嵌入、环节嵌入、价值嵌入，全面加强财政预算监管工作。

　　需求嵌入是导向。嵌入财政主体业务是专员办业务转型的目标。在转型过程中，一是加强沟通。根据预算司下达的专员办年度财政预算监管工作重点，加强与业务司的联系沟通，准确把握业务司每年对于不同监管事项的具体工作要求，采用“订单式”监管，即业务司需要什么、专员办就提供什么，突出重点，提高效率。二是注重协调。协调地方相关部门，探索建立转型后中央专项资金事前同步联合审核监管机制；与兄弟专员办积极沟通和协调，探索做好跨地区部门预算审核、项目预算审核的汇总或上报工作。三是现场调研。在开展审核工作过程中，发挥就近监管优势，深入地方主管部门、项目资金使用单位以及中央基层预算单位掌握第一手资料，听取意见或建议，为完善政策和管理积极献言。

　　内容嵌入是基础。从以检查业务为主向财政预算管理为主的转变，是专员办业务转型的方向。一是加强党中央、国务院重大财税政策贯彻落实的监督。通过事中检查、专项调查或审核等方式，督促党中央、国务院重大财税政策在地方的贯彻落实。二是加强中央对地方转移支付资金的监管。通过预算审核、执行监控、绩效评价等内容的监管，督促中央财政资金的使用切实有效和发挥作用；三是加强中央基层预算单位的预算资产财务管理。通过“一上”预算审核、预算执行监督、决算审核等内容，促进预算单位规范管理，提高预算管理水平。

　　环节嵌入是路径。按照业务司的具体工作要求，结合地方实际，积极探索专员办介入不同预算监管事项的切入点，确保专员办预算监管工作科学合理、及时有效地嵌入财政主体业务流程和内控体系。一是注重现场与非现场审核相结合，做好2016年“一上”预算的审核以及专项资金预算的审核工作。二是注重事前事中相结合，组织召开部分中央驻沪单位预算执行进度督导会，切实履行专员办对属地中央基层单位预算执行进度的事中监管职责。三是注重审核调查相结合，审核的同时，积极开展调查研究，提出进一步改进和完善政策的建议和意见。

　　价值嵌入是内涵。在点上，通过审核基础数据，分析以前年度预算执行情况和财政资金使用绩效等，为财政部安排下一年度预算提供第一手资料。在面上，了解中央政策在地方的实际执行情况，分析存在的共性问题和成因，为财政部改进和完善相关政策制度和资金分配办法提供参考。例如，提出加强专员办中央对地方专项转移支付监管信息化、协同化、系统化、规范化、应用化水平的若干具体措施。