各地财政大力扶持中小企业发展 努力创造良好环境

　　编者按：各地财政部门认真落实国家各项中小企业财税优惠政策，积极筹措扶持资金，加大财政投入，强化资金引导，努力为中小企业发展创造良好环境，有效推动了中小企业的发展。

　　山东：构建资金引导激励机制 切实缓解中小企业融资困难

　　一、建立小企业贷款风险补偿机制，引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。2011年，省财政落实小企业贷款风险补偿奖励资金5000万元，对省内24家银行业金融机构的小企业贷款业务进行补偿奖励，调动了金融机构对小企业贷款投放的积极性。2011年末，全省小企业贷款余额达7130亿元，比年初增加1124亿元，增长18.7％。

　　二、建立中小企业信用担保风险补偿机制，提高担保机构风险承担和融资担保能力。2011年，省财政落实中小企业信用担保风险补偿资金1亿元， 对100家担保机构开展的中小企业融资担保业务给予风险补偿，对全省“十佳”担保机构进行奖励，引导担保机构为1.8万户中小企业提供贷款担保573亿元，有效改善了中小企业融资环境。

　　三、建立创业投资引导机制，引导社会资本培育发展初创期中小企业。2011年，完成第二批参股创业投资企业的评审、公示、决策等工作。引导基金拟投资1.7亿元，支持发起设立山东大众创业投资有限公司、山东蓝色经济创业投资有限公司等12家创业投资企业，直接带动社会资本和地方政府出资13.7亿元，实现8倍以上放大效应。另外，引导基金安排配套资金1亿元，争取中央参股资金1亿元，支持设立黄河创投、乐义赛伯乐新能源创投2支规模均为2.5亿元的产业投资基金，有效引导和带动了社会资本促进新兴产业中小企业发展。

　　四、建立企业上市扶持引导机制，大力推动优质中小企业上市直接融资。2011年，省财政落实企业上市专项扶持资金1200万元，通过考核奖励、费用补助等方式，积极调动企业上市直接融资的积极性。全年共有25家省内企业在境内外首发上市，完成融资和再融资额481亿元，比上年增长15.07％。

　　五、建立财政、银行、担保合作机制，促进中小企业产业集群加快发展。为进一步放大财政资金引导效应，2011年，省财政积极与中国民生银行济南分行、省再担保集团开展战略合作，进一步完善财、银、保资金联动机制，通过财政资金带动，每年引导民生银行对产业集群内中小企业新增贷款20亿元。省再担保集团根据企业申请对民生银行的授信贷款提供担保支持，形成了共同推动特色产业集群发展的合力。山东省集中资金扶持特色产业集群的做法，得到了财政部和省政府领导的充分肯定，引起了各级党委、政府的高度重视和广大中小企业的密切关注，对发展地方特色产业集群发挥了重要推动作用。

　　云南：强化扶持资金监管 提高资金使用效益

　　为规范财政资金管理、提高财政资金使用效益，支持云南省中小企业加快发展，云南省财政厅会同省工信委重新修订了《云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法》，并经省政府批准下发执行。该办法主要从强化资金监管、提高资金效益的角度，作了五个方面的调整：

　　一是细化了资金名称。将原提法“云南省非公有制经济发展专项资金”细化为“云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金”，以便更加明确对象主体。

　　二是明确了部门职责。对各级工信部门、财政部门应履行的监管职责进行了明确。

　　三是调整了扶持范围。新的《管理办法》中不再对园区建设予以补助，仅针对目前中小企业贷款难的实际，扶持范围不再限定为对“非公企业银行贷款贴息”，而改为以无偿补助为主，辅以贷款贴息。 四是完善了审批程序。增加了专家评审、社会公示、实地核实等环节，引入申报企业项目真实性承诺制度，确保专项资金安排和使用的公开、公平、公正。

　　五是强化了后期监管。项目管理实施资金管理报告制度、项目调整审批制度、违纪违规惩罚制度等，切实加强项目资金的后续监管。

　　新的管理办法从2012年3月1日起施行，云南省财政厅将会同省工信委严格按照《管理办法》的规定，管好、用好非公有制经济暨中小企业发展专项资金，切实促进云南省中小企业发展。