3月15日，财政部党组书记、部长谢旭人主持召开部长办公会议，传达、学习十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议（以下简称“两会”）精神，并对财政部门贯彻落实“两会”精神，全面做好各项财政工作进行了部署。

　　与会同志一致认为，这次“两会”是在我国发展进入“十二五”时期，全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的重要会议。会议审议并批准了政府工作报告以及计划、预算报告等其他报告，审查并批准了“十二五”规划纲要，系统总结了“十一五”时期的巨大成就，明确提出了“十二五”时期的主要目标和任务，全面部署了今年的政府工作，描绘了未来五年我国经济社会发展的崭新蓝图，对推进今后一个时期我国经济社会全面协调发展，具有十分重大的意义。

　　谢旭人要求，部内各单位要认真学习、深刻领会“两会”精神，密切联系财政工作实际，充分发挥财政职能作用，按照政府工作报告和“十二五”规划纲要的要求以及预算报告的安排，狠抓贯彻落实，为促进经济社会平稳较快发展作出积极贡献。要重点做好以下几方面的财政工作：

　　（一）认真实施好积极的财政政策。要积极发挥财政政策作用，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。加强对经济运行情况的监测分析，密切跟踪积极财政政策的实施情况，适时调整和完善相关政策措施，强化财政政策与货币、产业等政策的协调配合。提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构，政府公共投资重点用于加强经济社会发展薄弱环节，促进投资与消费良性互动。继续实行结构性减税，更好地发挥税收调节经济和收入分配的作用。进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。压缩一般性支出，重点加大对“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整、深化改革等方面的支持力度。把稳定物价总水平放在更加突出的位置，大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定，保障低收入群体的基本生活。

　　（二）努力抓好预算执行工作。要充分认识抓好预算执行工作的重要性和紧迫性，按照全国人大批准的预算抓好执行，确保各项财税政策落到实处。要健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，加强资金收付管理，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性，切实维护财政资金安全。落实部门预算支出主体责任，督促部门制定预算执行计划，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人。加强对预算执行的动态监控，进一步完善预算支出执行通报机制。做好项目前期准备工作，保证在实施时能及时拨付资金。要督促有关部门和地方加大往年预算结转项目的执行力度。

　　（三）积极推进财税体制改革。要健全财政转移支付制度，优化转移支付结构，增加一般性转移支付，清理归并专项转移支付项目，提高转移支付资金使用效益。完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制。推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革。完善公共财政预算，细化政府性基金预算，扩大国有资本经营预算实施范围并完善相关政策措施，继续试编全国社会保险基金预算。全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。深入推进部门预算等预算管理制度改革。建立健全预算绩效管理制度。研究推进政府会计改革，探索试编政府资产负债表。健全个人所得税制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。进一步推进资源税改革。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点。按照“正税清费”的原则，清理政府非税收入，提高税收收入占财政收入的比重。

　　（四）切实抓好财政“十二五”规划的编制工作。要按照“两会”批准的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合财政工作实际，认真修改完善《国家财政“十二五”规划纲要》，为今后五年财政改革与发展提供重要的指导。督促指导地方财政部门结合本地区实际，认真做好本地区财政“十二五”规划的编制工作，努力推动本地区“十二五”时期的财政改革与发展。

　　（五）着力提高财政科学化精细化管理水平。要加强财政法制体系建设，加快预算法、个人所得税法修订和增值税立法。进一步规范预算编制程序，细化预算编制内容，继续提高预算年初到位率，严格部门预算管理。将预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合。完善财政资金管理制度，严格财政监督，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。继续开展重大财税政策实施情况专项检查。积极推进全过程财政预算绩效管理试点。加快推进预算公开，进一步细化预算公开内容，推进基层财政部门和有关部门向社会公开重点民生支出情况，抓紧做好行政经费等支出公开的有关工作。加强财政管理基础工作和基层建设。强化地方政府性债务管理，努力防范财政风险。

　　（六）全面加强财政部门党风廉政建设。认真落实廉洁从政若干准则，严格执行党风廉政建设责任制、党员领导干部问责制和报告个人有关事项制度。加强财政干部的廉政教育，建立健全财政惩防腐败体系各项制度，完善廉政风险防控机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的财政反腐倡廉制度体系。加大查处违法违纪案件工作力度。加强财政部门作风建设，大力弘扬“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，牢固树立服务大局的意识，积极主动为其他部门、基层和群众服务，引导广大财政干部职工发扬爱岗敬业、求真务实的工作作风，以良好的精神状态投入财政工作中，为财政改革与发展提供强有力的组织保障。