济宁市四举措力推PPP成效明显
作者： 发布于：2015-10-12 16:37:56 来源：财政部网站
在经济面临下行压力、民生支出不断增加的形势下，今年以来，山东济宁市财政加大工作力度，健全政策机制，积极采用PPP模式，突破财政资金短缺制约，推动民生事业持续发展。截止目前，该市已储备PPP项目82个，总投资979亿元，涉及医疗、养老、文化、农业、市政建设等领域。其中，存量项目14个，投资额45亿元，占总额的4.6%；新建项目68个，投资额934亿元，占总额的95.4%。
一是健全工作机制做好保障。成立PPP工作领导小组，建立健全以市财政部门牵头，发改、住建、规划等多个部门配合联动的工作机制，加强项目跟踪调度，及时更新项目库信息。指导各县市区加强组织领导，健全完善制度机制，形成工作合力。强化PPP模式宣传推广，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，加强对PPP专业人才的培训，为掀起PPP推广热潮提供理论支持和人才支撑。
二是出台鼓励政策加快推进。结合实际研究制定了鼓励社会资本参与公共服务供给的具体实施意见，对纳入国家和省项目库推介范围并获得补贴的示范项目，给予适当补贴奖励；对民办的教育、文化、卫生、体育、养老等新上项目银行贷款，给予贴息补助，加快形成一批有代表性、可推广的PPP项目实施范例。
三是用好引导基金助力发展。通过盘活财政存量资金、募集社会资金，设立了10亿元政府引导基金，采用市场化运作方式，充分发挥财政资金的吸附作用，积极探索采用PPP等新型投融资方式，将政府的一部分支出责任，通过“特许经营权方式”转交给社会企业运营，提高了社会资本参与融资、建设和经营效果。
四是建设信息系统强化管理。该市嘉祥县与财政部财政科学研究所、北京财建集团等方面加强合作，联合开发了PPP综合管理系统，包括信息发布平台、决策体系、项目顾问机制、项目运营监管系统等，形成了从项目识别、准备、采购、运营、移交全生命周期的自动管理体系，有效降低了政府参与PPP项目成本，促进PPP模式的健康可持续开展。
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