一、着力建章立制，完善PPP工作的政策依据和文件指引。为了确立好制度的框架，充分发挥好制度的激励约束作用，东莞市根据国家有关PPP的文件精神，立足本地实际起草了《关于在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，从整体上界定了PPP项目的实施领域，明确PPP工作的基本管理制度和要求，确立主管部门分工协作机制，更好地保障PPP项目的实施效率和效果，促进公共服务的有效提升。

 

　　二、充分发挥牵头作用，加快PPP项目的启动和运行。为了规范推动PPP项目实施，提高项目决策科学性、择优选择项目的合作伙伴、合理确定双方权利义务等，东莞市财政部门积极发挥牵头作用，会同相关主管部门，征集了一批PPP项目，经初步梳理和报请市政府批准，确定了轨道交通1号线、深圳外环高速（东莞段）、银屏创新区基础设施PPP项目、东莞市长安新河工程项目、石马河河口东江水源保护一期工程等5个项目作为我市PPP试点项目上报省财政厅，争取纳入省PPP项目库。

 

　　三、强化典型带动，加快PPP项目的试点推动。根据市属投资项目的实际特点，东莞市已初步选取了石马河河口东江水源保护一期工程开展试点工作，相关的审批和实施工作正在按程序加快推进。同时，我市也积极与国家政策性银行沟通协作，尝试通过政府购买服务的方式推进基础设施的建设运营。目前，我市已初步选取已完成立项手续的9个节能减排截污次支管网作为一期工程试点，相关事宜已在市属主管部门、国开行等之间取得共识，并形成了实施方案，以确保形成一批可复制、可推广，真正的PPP示范案例。

 

　　四、突出政策扶持，发挥财政资金的支持引导作用。对于计划开展的试点项目，凡是需要由政府付费的市属PPP项目，相关的预算资金都足额安排到位。支持镇街开展PPP项目，涉及截污次支管网的PPP项目，其前期费用由市财政预拨资金予以保障。同时，计划进一步加大镇街开展PPP项目的资金扶持，对于PPP项目的前期费用支出按照一定比例给予补助，协助镇街申请中央、省的PPP项目补助。在分配我市的政府债券方面，对于推广PPP项目的规模、数量、实效等突出的镇街，给予政策倾斜。