一是建立健全合作机制。进一步转变政府职能，充分发挥社会资本在整合设计、建设、运营、管理等方面的综合优势，实现让“专业的人做专业的事”，同时推动政府由“经营者”向“监管者”、“合作者”转变，实现双方优势互补、互利共赢。今年3月，沂南县政府按照“先行试点、分布实施、特许经营、政府监管”的原则，与沂南县交通客货运输有限公司签订特许经营合同，期限15年，成立沂南县天安校车服务有限公司，为县内义务教育阶段的学生提供校车服务。沂南县校车采取的PPP合作模式，作为一种长期的契约关系，县政府和社会资本根据契约精神按合同办事，解除了社会资本的后顾之忧。同时，县政府在没有增加政府债务的情况下，通过引入社会资本，加强监督管理，在公共服务供给中形成了“1+1>2”的效果。

 

　　二是建立健全利益共享和风险分担机制。通过完善PPP项目预算管理，政府核定经营收费价格以及以购买服务方式补贴标准，实现PPP项目“盈利但不暴利”的目标。在临沂市餐厨废弃物处置中，市政府给予临沂中环新能源公司30年的特许经营权，根据近年运转情况测算，集中收运处置项目每年将净亏损数百万元，按照合同约定，在餐厨废弃物处置中心运营初期，市财政将按照集中收运每吨80元、处置每吨120元的标准给予补贴，实现了财政资金从“补建设”向“补运营、控风险”的转变，维持了项目建设运营的自我平衡，保障了公共服务的持续有效供给。

 

　　三是建立健全严格的监管和绩效评价机制。通过建立政府、公众共同参与的综合评价体系，对项目目标实现程度、运营管理、资金使用、公共服务质量和公众满意度等进行项目全生命周期绩效评价，并形成评价结果应用机制，将政府付费、使用者付费与绩效评价挂钩，并将绩效评价结果作为调价、付费的重要依据，实现政府从“运动员”向“裁判员”角色的转变，为PPP项目的顺利推广提供了有力保障。