一是强顶层设计。成立政府与社会资本合作模式领导小组，明确各成员单位工作职责，并建立由县长召集的PPP项目推进工作联席会议制度，全力保障PPP项目建设过程中的统筹协调和有序推进。

　　二是建项目库。由县发改部门从在建项目、拟建项目中，优先选择收益稳定、投资规模比较大、长期合同关系比较清楚、技术发展比较成熟的项目建立项目库。

　　三是立制度建设。由县委办、县府办牵头按照PPP模式的基本准则和要求，从市场准入、政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、绩效评价和争议解决等方面，进一步明确PPP项目操作规则，逐步建立利于PPP模式发展的相关制度，营造利于PPP模式规范、透明、健康发展的制度环境。

　　四是防债务风险。加强PPP项目债务风险防控，对政府付费或提供财政补贴等支持的项目，严格进行财政承受能力论证，确保做到不盲目上项目，不增加财政负担。