内蒙古PPP工作取得积极进展
在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,着力增加公共产品、公共服务供给,这是党中央、国务院部署的一项重大战略任务,是激发市场活力、培育经济新增长点的重要举措,对内蒙古自治区全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,具有十分重要的战略意义。2016年一季度,在党委、政府的高度重视和大力推动下,经过各级财政部门和行业主管部门的共同努力,我区政府和社会资本合作(PPP)工作取得了阶段性成效。
截至3月底,我区进入全国PPP综合信息平台系统项目(以下简称入库项目)382个,总投资3136亿元,涉及16个公共基础设施和公共服务领域,项目数和投资额分别列全国第七位和第八位。其中,国家级示范项目9个,总投资近500亿元,自治区推介项目82个,总投资 510亿元,盟市以下入库项目291个,总投资 2126亿元。
盟市推进PPP意愿强烈,赤峰市(145个)、乌海市(107个)、兴安盟(48个)项目数量位居全区前列;乌海市(1046亿元)、赤峰市(559亿元)、呼和浩特市(402亿元)的投资额位居全区前列。
项目领域紧随国家政策要求,主要集中在市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、保障性安居工程、片区开发、水利建设、旅游、文化等8个领域,占项目总数和总投资的83%和 86%。
国家示范项目典型推动,自治区公开向社会推荐了91个项目,总投资1010亿元,存量项目31个,新建项目60个,其中政府投资185亿元,引入社会资本投资365亿元,金融机构融资460亿元。其中,呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市共计9个国家PPP示范项目, 总投资近500亿元,涉及交通运输、医疗卫生、市政工程、水利建设、生态建设和环境保护、保障性安居工程6个公共服务领域。这些项目的运作模式和执行对全区其他项目起到了很好的典型作用。
进入采购和签约落地项目个数稳步增长,全区91个国家示范和自治区推介项目中,有8个项目进入到执行阶段,22个项目进入采购阶段,进入执行和采购阶段的项目个数占推介项目总数的32%、占项目总投资的56%。今年初,自治区要求各盟市制定项目落地计划,从盟市报送的情况看,2016年预计有40个项目签约落地,项目落地率为44%。 总的来看,全区PPP工作推进速度较快,但是也存在一些问题,主要是:思想观念需进一步转变、机构和能力建设仍有待加强、行业主管部门的专业化参与有待提高、个别PPP项目运作不规范等。
在今年全国两会上,李克强总理明确指出“要完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情”。为贯彻落实这一重大战略部署,争取中央政策资金支持,我们积极对接中国PPP基金公司,并初步确认了对呼和浩特市城市轨道交通1、2号线项目24亿元的投资合作意向,目前两方正在商谈股权投资合作及合同具体条款事宜。
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