第一章  招标邀请书

沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）受沿沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局的委托，就沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局图书采购项目进行公开招标。现邀请合格供应商前来参加投标。

一、项目编号：Yhjycggk2015-03

二、项目内容：图书79427册（具体见《沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局图采购项目需求一览表》）。

三、项目预算资金：壹佰壹拾柒万零贰佰肆拾贰圆元（￥1170242.00）

四、资金来源：项目专项资金。

五、投标供应商资质及资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求,且：

1、在中华人民共和国境内注册，具有与本项目所采购的货物相关的合法经营资质；

2、有能力承担本采购项目中所涉及货物的供货及相关售后服务。

五、有关事项：

1、招标文件的领取：有意向的供应商可以在2015年 5 月 20  日起至2015年5 月 26  日(上午08：30-12:00，下午14：30-18:00,节假日除外）携带相关资格证明材料（有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、行贿犯罪记录档案查询告知函、法定代表人授权委托书及被授权人身份证）原件、出版物发行或经营许可证副本原件和加盖公司公章的以上资质材料复印件到沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）进行报名并交纳报名资料费500.00元后领取招标文件。

2、开标时间：2015年 06  月 10  日09  时30 分投标截止并开标，逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受。届时请参加投标的供应商代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书原件及有效的工商营业执照副本原件、税务登记证副本原件、组织机构代码证副本原件、出版物发行或经营许可证副本原件一并与投标文件装入同一个密封袋递交，否则投标将被拒绝。

3、开标地点：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）开标一室。

4、投标保证金金额及银行帐号：

投标保证金金额人民币贰万圆整（￥20000.00），供应商应于投标文件递交截止时间前递交。投标保证金可以采用电汇、银行支票或银行汇票等方式递交。

保证金交纳帐户：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）-投标保证金户

账    号：23770001040008134

开 户 行：中国农业银行股份有限公司沿河支行

备注：①打款时请务必注明：投标项目名称

      ②交易中心财务室联系电话：0856-8227691

      ③汇款以后请到农行打此笔款项的入账单，凭农行的入账单到我中心开取收据

六、联系方式：

采购人：沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局

联系人：温官国       联系电话：0856-8221111

地  址：沿河土家族自治县和平镇

    代理机构：沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）

地    址：沿河土家族自治县人民政府政务服务中心大楼三楼

联 系 人：张波    周艳

联系电话：0856-8222105

传    真：0856-8222105

政府采购监督管理部门：沿河土家族自治县政府采购办公室

联系人：肖观海  

联系电话：0856-8229823

第二章  投标供应商须知

一、合格的投标供应商

投标供应商必须符合投标邀请函中投标供应商资格、资质的要求。

二、公开招标文件

（一）在投标截止十五日之前，采购人根据需要可对招标文件进行补充或修改，补充或修改内容以书面形式通知所有参加投标的供应商，作为评标的组成部分。

（二） 投标供应商在领取招标文件后有疑问的，应于开标截止日期十天前以书面形式提交至采购代理机构，采购人和采购代理机构将及时以书面形式解答，并将解答同时发放给所有获取招标文件的供应商。任何口头上的修改、澄清一律视为无效。

（三）投标供应商应承担其编制投标响应文件与递交投标响应文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人和采购代理机构对上述费用不负任何责任。

三、投标文件

（一）投标供应商应认真阅读、充分理解本招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供完整的投标文件。

（二）投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。

(三) 如果投标响应文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，给评标造成困难，责任由投标供应商承担。

（四）投标供应商必须按招标文件所要求的内容和格式（表格可按同样格式扩展）制作投标响应文件，并按要求的顺序装订成册，否则被视为不实质性响应招标文件。

（五）投标报价：

1、投标货币：以人民币报价。

    2、投标供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是投标供应商的责任。供应商投标文件中，投标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

    3、投标供应商报价应是采购项目验收合格后的总价格。应包括全部设备、材料（包括附件、配件、专用工具）运输、售后服务、保险、税金等各项直接、间接费用。

    4、投标文件的组成应包括以下内容：

    ①投标文件封面；②目录；③投标函；④投标一览表；⑤投标报价清单；⑥法定代表人资格证明书（原件）；⑦委托代理人授权委托书（原件）、委托代理人身份证（复印件）；⑧资格证明文件；⑨技术方案书；⑩技术规格响应/偏离表商务条款响应/偏离表及需要提供的其它资料。

5、投标文件要求

    （1）供应商应准备一份正本和一份副本。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本和副本必须一致，正本每页加盖红章，副本盖切缝红章；

    （2）投标文件正副本所有内容除法人签字外必须打印，A4纸规格，委托代理人授权委托书须法人签字盖章；

（3）投标文件封面（包括密封袋封签）应标明如下字样：

①招标项目名称：沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局图书公开招标投标文件。

    ②项目编号：Yhjycggk2015-03

    ③投标供应商名称（盖章）。

    ④投标供应商法定代表人或委托代理人（签字）。

    ⑤投标供应商联系人：                  联系电话：

    ⑥投标日期。

    ⑦投标文件密封处加盖投标供应商单位红章（密封袋封签）。

    ⑧注明“开标时才能启封”（密封袋封签）。

如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构对投标响应文件的误投或提前拆封不负责任。对由此造成提前启封的投标响应文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回投标供应商。

四、投标有效期

1、投标应在规定的投标截止日期后的六十（60）天内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

2、特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人和采购代理机构可要求投标供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标供应商可拒绝采购人和采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

五、投标保证金

投标供应商应按招标邀请书规定的时间和金额提交投标保证金，投标保证金可以是电汇、银行支票或银行汇票。未按规定时间提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。有以下情况之一的，投标保证金将被没收：

1、投标供应商在投标文件规定的投标有效期内撤回其投标的；

2、中标供应商没有按规定期限与采购人签订合同的；

3、投标文件中未提供真实有效的证明材料；

4、投标供应商以其他方式弄虚作假，骗取中标的；；

5、不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序的。

6、投标供应商报名后不参与投标的。

未中标的投标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出5个工作日内，原额退还投标供应商；中标的投标供应商的投标保证金，将在合同签订后5个工作日内，原额退还中标供应商。

六、履约保证金

1、本次采购项目的履约保证金为中标价的5%；

2、中标单位在收到中标通知书后及时向沿河土家族自治县公共资源交易中心缴纳本采购项目的履约保证金，履约保证金存入沿河土家族自治县公共资源交易中心的银行账户；

3、若中标单位不能缴纳履约保证金的，采购办将有充分的理由解除合同授予，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时采购人依序将合同授予第二中标候选人；以此类推，直至将合同授予第三中标候选人；

4、履约保证金在本采购项目验收合格运抵目的地后如数退还中标人（不计利息），若在采购项目中有违约情况，造成经济损失的，采购办则从履约保证金内扣除。

七、保密及其他注意事项

1、评审是招标工作中的重要环节，评审工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照评审原则，公正、平等地对待所有投标供应商。

2、在评审期间，投标供应商不得向评标委员会成员询问评审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。

3、为保证定标的公正性，在评审过程中评标委员会成员不得与投标供应商私下交换意见。在评审工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将评审情况扩散出评标委员会成员之外。

八、中标通知

评标结束后，采购代理机构将在中国政府采购网、沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）网站上发布《中标公告》，以此向中标供应商发出《中标通知书》、并通知所有未中标供应商。

九、授予合同

1、中标供应商在收到《中标通知书》后，应在3天内按照指定的地点，派遣其授权代表进行商务会谈，并在5天内签订合同。

2、招标文件、中标供应商的投标响应文件及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。

3、如果中标供应商没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消其中标资格，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任；投标供应商一旦中标，通过商务投标签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动中止合同。

第三章  采购要求

一、项目概述

1、项目名称：沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局图书采购项目

2、交货时间：签订合同后一个月内完成供货上架。

3、交货地点：沿河土家族自治县各乡镇文化站及县图书馆。

4、付款方式：货物送达指定地点后，由县文体广电旅游局组织相关科室对所采购图书进行验收。验收合格后，付采购款的60%；三个月后供应商售后服务、承诺兑现好，付采购款的20%；一年后无质量问题且无其它任何争议付清余款。

5、包装要求：按照每个点（图书馆算作1个点、农家书屋429点，共430个点）采购图书配好打包，并提供目录清单。

6、质量要求：中标供应商应保证向采购人提供的图书是未经使用的国家批准的出版机构出版的全新正版图书并提供出版社授权证明，图书印刷质量主要执行国家新闻出版总署颁布的2005年3月1日起施行的《图书质量管理规定》且必须符合以下质量要求：

（1）封面印刷：套印准确，字、图、点、线印迹清楚，不花，不毛不模糊，墨色均匀，无回胶印，背面不脏。

   （2）插图印刷：

A、插印准确，层次分明，轮廓实。电分制版无浮雕印。

B、网点清晰饱满，小点不秃，大点光洁不糊，质感好。

C、墨色均匀厚实，色彩鲜艳有光泽，肤色正，接版准确，色调深浅一致。

   （3）正文印刷：

A、压力：压力适度，全书前后轻重一致。

B、墨色：全书前后墨色一致，浓淡适度。

C、套印：版面端正，正反套印准确。

D、文字：文字、标点清晰，笔锋挺秀，无缺笔断划，标题黑实不花，小字不糊不瞎。

E、其它：书目无脏污、破损、无钉花、野墨。

  （4）装订：

A、开本尺寸符合设计要求，套书规格一致，成品裁切方正，无明显刀花，无连接页、折角、破头。

B、书背平整，无空背、起泡、明显皱纹，书脊字居中，封面齐色，边框要色页。

C、全书页码折正，书面平服，无皱纹（八字折等）。

D、骑马钉、平钉的钉脚不翘，无断丝，凸肚，钉距匀称，坚实牢固易翻不脱页。

  （5）图书纸张厚度不低50克。

  （6）质保期：1年。

7、验收：

7.1 在交货前，中标商应对货物的质量、规格、性能、数量等进行详细而全面的检验，并出一份证明货物符合合同规定的证书及所有产品合格证。该证书将作为申请付款单据的一部分。但有关质量、规格、性能、数量的检验不应视为最终检验。制造商检验的结果和细节应在证书中加以说明。

7.2 货物运抵现场后，采购人将对货物的质量、规格、性能、数量进行检验，并出具检验证书。如发现货物的规格、数量或两者都与合同不符合，采购人有权在货物抵达交货现场30天内向卖方索赔。

 7.3 如果货物的质量和规格与合同不符，或在规定的质量保证期内证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料，采购人有权向中标商提出索赔。

二、项目技术要求

沿河土家族自治县文体广电新闻出版旅游局图书采购项目需求一览表

图书要求：

 1、如有质量问题（错订、破损、缺页、污损）等，投标人应无条件退换，及时退换有质量问题以及非买方订购的或买方误订的图书时，必须在5个工作日内完成，否则将视为自动放弃投标资格。

    22、所供图书验收后1年内，如发现漏页、缺页、破页、污损、印刷字迹模糊等不符合要求的情况（不包括人为因素），应负责免费更换，接采购人通知后，在12个小时内做出响应，并在5个工作日之内免费更换存在质量问题的图书，在5个工作日之内未更换存在质量问题的图书，将在付款时按图书定价两倍罚款。

第四章  开、评标程序及内容

一、开、评标程序

1、成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。

2、确认是否缴纳投标保证金。

3、投标供应商进场检查投标文件密封情况，由交易中心工作人员拆封示其投标报价。

4、评标委员会对招标文件所要求提供的材料、资质进行全面审查。

5、评标委员会对投标供应商的投标文件进行详细评审打分，并对投标供应商的投标文件中需要澄清的内容进行澄清，投标供应商对需要澄清补充的内容应以书面形式进行承诺。

6、采购人确定中标供应商。

二、评标方法及评标程序（综合评分法）

（一）评标方法

本项目采用百分制综合评分法评标（保留两位小数）。按平均综合得分由高到低排列，，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

（二）评标程序

评标工作由沿河土家族自治县公共资源交易中心（产权交易中心）依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表1人，相关经济、技术专家4人共5人组成。评标委员会成员独立履行评审职责：

1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：

2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：

3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

5、推荐中标候选供应商名单。按综合评分由高到低顺序推荐三家中标候选人。综合评分相同的，按投标价由低到高顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品（规划设计）质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。

6、按照评标委员会推荐意见，采购人现场确定中标人后主持人宣布最终结果，对未中标投标人不做任何解释说明。

三、评标细则

本项目采用百分制综合评分法，按综合得分（保留两位有效小数）由高到低排列中标单位顺序。本项目评标标准：价格分35分；商务分30分；技术分35分；满分100分。

1、价格分(35分)

评标基准价：评标基准价：低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

             投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100

2、商务分（30分）

   （1）财务状况（3分）：对投标人2012年以来经会计事务所审计的财务报表指标进行评价（最优得3分，良好得2分，中等得1分，无得0分）。

（2）质保期（3分）：达到招标文件要求的质保期（1年）的得2分，质保期每增加半年加0.5分，最多加1分。

（3）业绩（7分）：能够提供2012年（含）以后，政府采购100万元以上的业绩，4份以上（含4份）计7分，少一份扣2分，以此类推，不提供的，计0分

（4）信誉（2分）：提供地市级（含）以上新闻出版主管部门出具的“诚实守信”的证明得2分，无提供的计0分。（原件备查）

（5）有效期内的ISO9001质量管理体系认证，ISO14001环境管理体系认证，提供齐全的计2分，提供一份得1分，无为0分。（原件核查）

（6）售后服务（8分）：本地有无服务网点、维修维护响应时间、技术培训方式等（最优得8分，良好得5分，中等得2分，差得0分）

（7）对招标文件的响应程度（5分）：对投标文件的制作规范程度、商务、技术响应程度等酌情打分。

  3、技术分（35分）

（1）样书目录（15分）：能提供样书70%以上（含70%）计3分，能提供样书85%以上（含85%）计6分，能提供样书95%以上（含95%）计10分，能提供样书100%计15分，提供样书不能达到70%，计0分。（携带样书到现场，以备查验）

（2）样书质量（6分）：对样书的装订、印刷、纸张、排版等进行评审（优：6分，良：4分，中：2分，差：0分）

（3）提供出版社授权（5分）：按照样书目录提供齐全出版社授权得5分，少一份出版社授权扣0.5分，直至扣完为止。

(4) 能提供图书发行员中级资格证书4份以上（含4份）计2分，能提供图书发行员高级资格证书2份以上（含2份）计4分，无提供的计0分。（原件备查）

（5） ①图书配送时间 ②配送方式 ③配货率 ④退（换书）流程 ⑦配送计划专业。根据投标文件内容进行综合评审：优：5分，良：3分，中1分，差：0分。

四、无效投标条款

评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。

（二）投标人不具备招标文件中规定资格（质）要求的或没有提供证明材料以证明具备招标文件中规定资格（质）要求的。

（三）投标人经营范围不符合投标要求的。

（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外）。

（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。

（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价或公布的采购预算的。

（七）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的。

（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。

（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价高于招标限价等）。

（十）其他不符合招标文件要求的。

五、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。

（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五章 合同基本条款（参考）

（此合同条款作为签订正式合同时的参考，最终以甲乙双方签订的合同为准。）

    一、说明

1.合同基本条款是指                                     (以下简称“买方”）和                                         （以下简称“卖方”）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。

2.制定“合同基本条款”的依据是《中华人民共和国合同法》。

3.本合同所称货物为采购人采购的一切设备。

    二、货物条款

双方应根据招标文件、投标响应文件及评标委员会确认的货物技术要求、质量标准、数量和交货日期等作为本条款的基础。

    三、合同文件

下列文件作为本合同不可分割的部分。

1) 合同书

2）合同条款

3）中标通知书

4）招标文件及招标文件有关问题的备忘录及其附件

5）标准规范及有关技术文件

6）中标供应商的投标响应文件及在投标期内补充的所有书面文件

7）中标供应商在投标时随同投标响应文件一起递送的其他资料      

    四、合同金额及付款方式

合同总金额为         元人民币，买方拟将按 分期付款方式付款。

    五、交货时间及地点

交货时间：

交货地点：

    六、 质量与保证

    1、中标供应商应按招标文件规定的货物性能、技术参数要求、质量标准向采购人提供未经使用的全新设备。

    2、中标供应商提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，中标供应商应负责免费更换。

    3、如在使用过程中发生质量问题，中标供应商接到采购人通知后应及时到现场解决。

    4、在质保期内，中标供应商应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

    七、检验与验收

    1、 在交货前，卖方应对货物的质量、规格、性能、数量等进行详细全面的检验，并出具一份证明货物符合合同规定要求的检验证书，检验报告是付款必要的文件组成部分，但不作为对有关质量、规格、数量的最终检验（提供产品合格证明）。

    2、由采购人组织相关部门验收。

    八、服务

1、卖方应提供下列服务中的所有服务：

   （1）货物的运输、保险；

   （2）货物的安装调试；

   （3）货物的缺陷修补；

   （4）提交所供货物的技术文件：设备目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南；

   （5）卖方在售后服务计划中承诺提供的售后服务项目和实施措施；

   （6）其他附加服务。

    2、卖方提供的服务费用应含在货物的合同总价中，买方不再另行支付。

    九、不可抗力

    1、如果卖方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应承担误期赔偿或终止合同的责任。

    2、不可抗力事件发生后，卖方应当尽快书面将情况通知买方。双方应通过友好协商在合理的事件内达成进一步立履行合同的协议。

    十、违约责任

    按《中华人民共和国合同法》有关规定，双方商定。

    十一、争端的解决

    双方应通过友好协商，解决争端；若协商不能解决争端，则依法向人民法院起诉。

    十二、 适用法律

    本合同应按中华人民共和国的相关法律进行解释。

    十三、 合同生效

    本合同应在各方签字盖章后生效。本合同正本一式五份，以中文书写，采购人、卖方、采购代理机构各执一份、政府采购监管部门两份。

    十四、 合同修改

    除双方签署书面修改协议外，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同不得有任何变化或修改。

    买    方：                         卖    方：

单位名称：                         单位名称：

单位地址：                         单位地址：

法人代表（签章）：                 法人代表（签章）：

法人授权代表（签字）：             法人授权代表（签字）：

    联 系 人：                         联 系 人：

    电    话：                         电    话：

    传    真：                         传    真：

    邮政编码：                         邮政编码：

开户银行：                         开户银行：

帐    号：                         帐    号：

税    号：                        税    号：

见证 方：                       

单位名称：                       

单位地址：                      

法人代表（签章）：                

法人授权代表（签字）：            

    联 系 人：                        

    电    话：                       

    传    真：                       

    邮政编码：                       

开户银行：                       

帐    号：                       

税    号：         

第六章  投标响应文件格式

一、投标文件封面

           正本/副本