青岛博信招标有限公司受青岛市公安局的委托，对出入境业务自助服务设备采购项目以公开招标方式组织政府采购，欢迎符合条件的投标人参加投标。

2、项目名称：出入境业务自助服务设备采购项目

第一包：自助发证系统、自助填表机、自助签注机

第二包：前台通设备

本项目招标控制价为465.7万元。其中第一包招标控制价：354.4万元，第二包招标控制价：111.3万元。

5.1具有独立承担民事责任能力的法人；

5.2招标公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；

5.3本项目不接受联合体投标。

本次招标公告在青岛市政府采购网（http://zfcg.qingdao.gov.cn/，下同）上发布。

根据青岛市政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的投标人必须在青岛市政府采购网进行注册并报名。注册并报名成功后，供应商须提供公司营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件，因供应商填报错误而造成的一切损失由供应商承担。按照以下方式获取招标文件：

时间：自2015年11月13日起至2015年11月23日，每天上午9:00至11:30，下午13:30至16:30（节假日除外）；

地点：青岛市公共资源交易大厅(青岛市市南区香港中路19号) 一楼2号窗口或招标代理公司；

售价：每套200元整人民币，售后不退（如需邮购，邮费自负，采购代理机构对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任）。

时间：2015年12月3日9时00分起至9时30分止。

地点：青岛市公共资源交易大厅(青岛市市南区香港中路19号)第8号开标室。

逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。

10.1招 标 人：青岛市公安局

地 址：青岛市宁夏路272号

邮 编：266000

联 系 人：张卫青

电 话：0532-66573188                      

地    址：青岛市市北区福州北路135号鼎都写字楼402室

邮政编码：266034                

电    话：0532-66565558-810     

传    真：0532-66565558-809              

开户银行：中国建设银行青岛分行福州南路支行   

银行账号：37101983710051019788     

联 系 人：王修文   王晓芳 

2015年11月11日

投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则其一切后果自负。

12.1公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

12.2招标文件所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括有形物和无形物，如原材料、燃料、设备、产品等。商标专利权、著作权、专利权等知识产权视同货物。

12.3投标人，是响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

12.4评标委员会：是指根据《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规规定，由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，负责评标事务，确定中标人的临时组织。

12.5中标人：是指通过公开招标或者邀请招标，经评标委员会评审确定的能够最大限度地满足采购需求、质量和服务要求，且对招标文件做出了实质性响应，取得与招标人签订政府采购合同资格的投标人。

13.1《中华人民共和国政府采购法》；

14.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一包或者未划分包的同一招标项目同时投标；

14.4同一品牌的同品目产品，只允许一个投标人参加投标；

14.5中型、小型、微型企业投标的，应符合以下条件：

14.5.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，中型、小型和微型企业投标的须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书和声明函；

14.5.2按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，投标人应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

14.5.3提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

14.6.1联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

14.6.2联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；

14.6.3联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质较低的投标人确定联合体的资质等级；

14.6.4联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

14.6.5联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就合同约定的事项对招标人承担连带责任；

14.6.6鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。

14.7招标文件中带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应，否则投标无效。

14.8招标文件中带“▲”标注的采购产品为政府强制采购节能产品、环境标志产品，投标人提供的产品必须是财政部、发展改革委最新发布“节能产品政府采购清单”和财政部、环境保护部最新发布“环境标志产品政府采购清单”范围内的产品。

14.9招标文件中带“※”标注的产品为投标人开标时必须提供的样品。开标时未提供样品、提供样品不全或者未送至指定地点的，其投标无效。

14.12投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。

符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。

参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

16.3所有报价一律用人民币，货币单位：元。

招标人将对投标人提出的所有疑问进行综合答复，答疑内容应在招标文件规定范围内，不得对招标文件实质性条款进行改动，并形成书面文件报监督部门审查备案后，统一发给所有招标文件收受人并在青岛市政府采购网上公告。

招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度，否则其投标无效。

中标金额在5亿元以上的代理服务费实行收费上限，货物类代理服务费上限为350万元。

21.2采购代理服务费在审批的项目预算中已经列支的，由招标人支付，并按照财政部门规定列支；在审批的项目预算中未列支的，采购代理服务费用由中标人支付。

22.2招标文件载明分包的，投标人应当在投标文件中载明。中标后需要分包的，中标人可依法采取分包方式履行合同，但分包金额不得超出采购限额，超出采购限额的，招标人应重新组织招标。分包履行的，中标人和分包人与招标人共同签订分包合同，中标人和分包人就分包项目承担责任；分包履行合同实施前，招标人必须将分包情况和分包合同副本报同级财政部门和有关部门备案。

22.3投标文件是否退还：见本章“投标人须知前附表第11.26款”。但投标无效、废标或者未中标的投标人提供的样品予以退还。

22.4除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

22.5未按招标文件第7条规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。

 

招标文件是用以阐明所需货物以及服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文件主要由以下部分组成：

招标人或者采购代理机构对招标文件所作的答疑、澄清或者修改，在青岛市政府采购网上公告后作为招标文件的组成部分。

24.1投标人应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应在得到招标文件后24小时内，以加盖投标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至boxinzb@163.com，否则，由此引起的损失由投标人自负。同时，投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的错误）或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给招标人或采购代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。

招标文件必须加盖招标人和采购代理机构单位公章。在招标文件要求盖章处以及骑缝处加盖与招标人和采购代理机构名称一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”、“＊＊＊处”等）的印章；否则为不合格招标文件。

28.1封面封底：白色纸张。

28.2正文纸张以及打印要求：采用A4白色复印纸双面打印。页码从目录编起，标注于页面底部居中位置；目录、内容标注连续页码，目录应当位于封面后第一张纸的正面，胶装成册。

以上编制要求不包含图片、图表、表格等非文本形式的内容。

28.3招标文件装订要求：每份招标文件用A4纸张制作，大小不一的文件材料（如图纸等）用折叠的办法整理成A4纸面大小，左、下侧对齐，左侧胶装成册（不得打钉）。

招标文件的澄清、修改内容按照第27条和本条款的要求编制、装订和盖章，并单独胶装成册，作为招标文件的组成部分。

在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，招标人和采购代理机构可重新补发合格的招标文件，重新补发的合格招标文件不得收费；重新补发的合格招标文件距投标截止时间不足十五日的，招标人应延长投标截止时间，具体时间必须在青岛政府采购网上发布更正公告中予以明确，否则予以废标，由招标人重新组织招标，由此产生的法律责任由招标人和采购代理机构承担。

招标文件要求对投标人提供的样品进行检测或者测试的，应在招标文件中载明，技术指标应符合国家标准、行业标准要求，并按照以下规定支付相关费用：

按照以上原则对错误报价的修正，投标人应签字确认。

投标文件用不褪色的材料书写或者打印。具体签署要求见“投标人须知前附表11.20”。

见“投标人须知前附表11.21”。

投标文件应按所投包分别进行编制。根据有关规定，投标文件按照以下要求、格式统一编制：

35.3投标文件装订。见“投标人须知前附表11.18”。否则，采购代理机构不予受理。

35.5投标人编制投标文件时，应当如实在技术响应表和资信以及商务响应表中填写响应情况。

投标人应按照招标文件的要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，并按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。

投标文件由包括报价文件、技术文件、商务文件、资质证明原件及电子版投标文件以及样品（若有）组成：

36.3.7.2.1技术方案；

36.3.7.2.4对照招标文件技术规格、参数以及要求，逐条说明所提供货物与服务是否做出了实质性响应，并按照招标文件中技术响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。招标人只接受相同或者优于技术条款中所规定的技术要求以及制造标准。投标人若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其投标无效，并按照相关法律法规进行处罚。

招标文件规定不接受联合体投标的，或者投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书以及联合投标授权委托书。

36.5.2电子版投标文件作为投标文件的一部分，均不退回。

招标文件规定投标人提交样品的，样品构成招标文件的组成部分。招标文件中带“※”标注的货物为投标人开标时须提供的样品。样品的生产、运输费、安装、保全费等一切费用由投标人自理。

36.6.1开标前，投标人应将样品送达指定地点，由采购代理机构负责按照公共交易大厅（场所）要求确定样品摆放位置并对样品统一编号，投标人按照采购代理机构的要求摆放并做好展示。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备，届时未能演示的，后果自负。

开标后，投标人送达的样品，招标人或者采购代理机构不予受理。

36.6.2宣布评标结果前，投标人不得将样品整理、装箱或者撤离展示区；遇到特殊情况需要对样品进行整理、装箱或者移动样品的，投标人必须书面提出申请，采购代理机构同意后方可移动样品。

评标委员会已经确定投标人投标无效或者废标的，投标人签字确认后可以进行样品整理、装箱或者撤离展示区，但不得影响或者损害其他投标人的样品，否则将承担相应的法律责任。

36.6.3宣布评标结果后，中标人与招标人、采购代理机构共同清点、检查和密封样品，由中标人送至招标人指定地点封存。

37.1投标保证金交纳。见“投标人须知前附表11.16”。

投标保证金以到账时间为准，投标保证金未缴纳、逾期到账或者未从其基本账户转出的，其投标无效。

投标人为联合体的，联合体牵头人交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

上述证明材料第38.1.1项，投标人开标时必须提供，提供不全或未提供为投标无效。

39.2招标文件中所要求的相关证明资料原件，必须在递交投标文件截止时间前与投标文件一并递交，逾期无效。

投标人需收回的证明材料原件（如合同书、营业执照副本、相关许可证等）须按第41条规定办理，待评审完毕后退还。不需收回的证明材料原件（产品授权书等）和需收回的证明材料复印件、其他证明材料的复印件须装订于技术文件或商务文件中。

营业执照副本等原件在年检期间或者无法提供的，可提供由发证机关出具证明材料原件或者由公证机关出具的公证件原件。

投标人对投标文件的补充、修改，应按照本招标文件有关规定进行编制、密封、标记、盖章和递交，并在投标文件密封袋上，清楚标明“修改投标文件”或者“撤回投标”字样。

见“投标人须知前附表11.27”。

因特殊情况需要推迟开标时间的，招标人或者采购代理机构必须提前报监督部门审批，经批准后按规定提前告知所有参加投标的投标人，否则必须按时开标。

 

投标人少于三家的，招标人或者采购代理机构应重新组织招标，且不承担任何费用和责任。

经确认无异议的，由采购代理机构工作人员当众拆封，开启各投标人投标文件。按照上述规定开启投标文件后，投标人再对投标文件的密封情况提出异议的，招标人或者采购代理机构不予受理。

招标人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和评标专家共同组成，成员人数为五人以及以上单数，其中招标人代表只限一人，技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。

47.8评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避:

评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的技术部分和商务部分投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会做出的不合格或无效投标裁定。

资格性审查和符合性审查结束后，评标委员会按照评标办法和标准进行比较和评价；

技术部分由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。

商务部分打分由评标委员会审核认定评分结果，交各投标人签字确认。

技术和商务部分打分结束，评标委员会成员签字确认。

按照财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）文件、山东省财政厅《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库〔2007〕32号）文件和青岛市财政局 青岛市残疾人联合会《关于政府采购支持残疾人就业工作有关事项的通知》（青财采〔2013〕1号）文件规定，在满足基本技术条件的前提下，对以下情形给予一定的加分：

大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除，否则不予扣除。

给予环保、节能产品给予技术评标总分值的4%-8%幅度不等的加分。

评标委员会可以允许投标人修改或者澄清其投标文件中不构成实质偏离的、微小的、非正规的不一致或者不规则的地方。

51.3采用综合评分法的，按照评审后综合得分由高到低顺序排列。综合得分相同的，投标报价低的投标人中标；综合得分且投标报价相同的，技术评审得分最高的投标人中标；仍相同的，由评标委员会投票，按照少数服从多数的原则确定中标人。

　　51.4采用最低评标价法的，按照投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选投标人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按照顺序排在后面的中标候选人递补，以此类推。

51.5采用性价比法的，按照商数得分由高到低顺序排列；商数得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列；商数得分且投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列；仍相同的，由评标委员会投票，按照少数服从多数的原则确定中标人。

51.6招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量应当根据招标需要并在招标活动开始前确定，由评标委员会按照第51.3款、第51.4款或者第51.5款规定的评标办法确定各投标人排列顺序，依照顺序推荐中标候选人数量。

51.7投标人可依照招标文件要求进行多个包投标。若所投各个包的综合得分排位均第一的，由投标人自行选择其中一个包中标；其他包参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。

51.9以入围方式确定多个中标人的，入围中标人数量应当根据招标需要并在招标活动开始前确定，由评标委员会按照第51.3款、第51.4款或者第51.5款规定的评标办法确定各投标人排列顺序，依照顺序确定入围中标人，但合格投标人数量必须大于或者等于入围中标人数量的1.5倍；入围中标人的中标价格统一按照入围中标人中最低报价确定。否则应予以废标，由招标人依法重新组织招标。

出现下列情形之一的，投标无效：

53.12应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能、环保产品的；

53.13未提供或者提供不全带“※”标注样品的；

53.15代理商未按招标文件要求提供产品制造商针对本项目的唯一授权的；

53.16要求必须提供的资格、资信证明材料未提供、提供不齐全或者相关证明材料原件、复印件未装订于商务文件或技术文件中的；

对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据，由投标人法定代表人或者被授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响评标委员会做出的决定。

出现下列情形之一的，应予废标：

废标必须经评标委员会集体做出决定，经评标委员会全体成员签字确认后生效。废标后，招标人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。

出现上述情形的，评标委员会有权予以废标或者建议采购人和采购代理机构封存采购文件和所有投标或响应文件，择期重新组建评标委员会进行评审。

在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。

    56.3.1招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

评标过程中第56条规定情形之一的，评标委员会必须出具违法违规认定意见并予以废标。

投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加青岛市政府采购活动：

评标委员会认定中标人投标无效、废标或者中标人的此前评议结果被取消的，招标文件规定由评标委员会直接确定中标人的，应予以废标，由招标人依法重新组织招标，中标人按照57条之规定处理；招标文件规定由评标委员会推荐中标候选人的，由招标人从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人，但应符合第51.8条规定，取消中标资格的投标人按照57条之规定处理。出现上述情形的一切损失均由取消中标资格的投标人承担。

 

59.4有关法规或者招标文件明确不允许分包方式履行合同的，中标人不得分包履行合同，否则将依法承担法律责任。招标文件明确允许分包方式履行合同的，按照招标文件第22.2条规定执行。

当中标人放弃中标结果或者因被质疑、投诉，经查属实或者因不可抗力而不能履行合同的，由招标人可从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人，但应符合第51.8条规定；不符合第51.8条规定的，招标人应重新组织招标。

政府采购合同履行中，招标人需要追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下并且在签订合同后1年内，经招标人报同级财政部门批准后，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%，否则招标人应重新组织招标。

采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。

乙方于20 年 月 日参加了（采购代理机构） 组织的“ （项目名称及项目编号） ”政府采购活动，经评标委员会评审确定乙方为 （包及包名称） 中标人，按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及招标文件规定，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。

第一条 货物条款

乙方向甲方提供以下货物

注：如上述表格不适用相关货物的，具体品牌、数量、规格型号（技术参数）及质保期等可用附件形式列明，作为本合同组成部分。

……

第二条 合同总金额

合同总金额为人民币（大写）：             （￥        ）

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了货物及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。

……

第三条   质量要求及技术标准

1、货物原产地：        

2、货物的质量要求：

……

3、货物的技术标准：

……

第四条 交货

1、交货日期：

2、交货地点：

……

第五条 包装、装运及运输

1、乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成货物有任何损坏均由乙方负责。

2、包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。

……

第六条 货款支付

1、货物运到交货地点，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理货款支付手续。

2、属国库集中支付资金，甲方应按照双方约定的付款期限，及时向同级财政部门报送资金支付申请，同级财政部门对支付申请审核无误后，将货款直接支付至乙方账户。

3、付款方式

（可采用分期付款方式，也可以采用一次性付款方式，具体由甲乙双方协商约定。采用分期付款方式的，应约定首付、分期支付的时间、条件及支付资金的比例；采用一次性付款方式的，应约定支付的时间；甲方根据采购货物的具体情况确定是否预留质保金，首付款比例原则上不低于合同总金额的30%，验收合格后付至95%，质保金的比例原则上不得超过5%）。

……

第七条 履约保证金

1、乙方须向甲方交纳人民币(大写)          （￥        ） 作为本合同的履约保证金。

2、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙受的损失。

3、履约保证金在货物交付验收合格    月无质量问题后，填写《青岛市政府采购项目履约保证金退付表》、《青岛市政府采购项目验收单》和资金往来收款收据交监督部门审核后20个工作日内退还。

……

第八条 售后服务及承诺

1、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。

2、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收合格后移交给甲方。

3、供货及服务范围：乙方负责货物的供应、运输、安装调试、免费培训、售后服务。

……

第九条 交验

1、依据设备装箱单，对所有设备进行初步点验，如有不符乙方应及时更换。

2、开箱检查设备外观，如有损伤或质量缺陷，乙方应及时更换。

3、依据合同设备清单，对设备品牌、规格型号（技术参数）、数量、质保书等必备附件进行检查。

4、设备安装后，检查设备物理连接是否正确，经调试和运行，甲乙双方共同确认设备正常运行后，完成设备验收。

……

第十条 知识产权

1、乙方保证，甲方在使用该货物或者货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。

2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。

……

第十一条 甲方责任

1、及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。

3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

……

第十二条 乙方责任

1、保证所供货物均为投标文件承诺的货物，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书,保证其全部部件为全新的未使用的且符合相关质量要求。

2、保证货物的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对货物及系统进行保修、维护等服务。

3、保证其所供货物不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

……

第十三条 违约责任

1、乙方所供货物品牌、规格型号、质量等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。

2、乙方不能交付货物时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。

3、乙方逾期交付货物时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交货超过30日的，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方应赔偿甲方因此所遭受的损失。

4、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方承担相关责任。

……

第十四条 不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

……

第十五条 保密

乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。

乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

……

第十六条 争议解决

甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

……

第十七条 合同生效及其它

1、除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。

2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章，以最后一方签字日期为合同生效日期。

3、本合同一式六份，甲方一份，乙方一份，采购代理机构二份，市财政局一份，市公共资源交易管理办公室一份。

……

第十八条 本合同附件

1、中标通知书；

3、乙方投标文件；

4、中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件（材料）；

……

 

 

 

甲    方：                                乙    方：

单位名称(公章)：                          单位名称(公章)：

法定代表人（授权代表）签字：              法定代表人（授权代表）签字：               

电   话：                                 电    话：

 

 

 

按照《中华人民共和国政府采购法》第六章有关规定，参加本次政府采购活动的投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或者采购代理机构提出质疑。

68.1.1投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；

68.1.2提起投诉前已依法进行质疑；

68.1.3投诉书内容符合财政部《政府采购投标人投诉处理办法》（第20号令）规定；

68.1.4在投诉有效期限内提起投诉；

68.1.5属于本财政部门管辖；

68.1.6同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

68.1.7法律法规规定的其他条件。

投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

68.4投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

68.5投诉人不符合上述规定提起的投诉，财政部门不予受理。

地点：采购人指定地点。

71.2货物由中标人进行安装，完毕后，招标人应对货物的数量、质量、规格、性能等进行详细而全面的检验。安装完毕7日后，证明货物以及安装质量无任何问题，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

72.1质保期：自验收合格之日起三年，国家主管部门或者行业标准对货物本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，投标人亦可提报更长的质保期。

72.2质量保证期内，如果证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求的材料等，中标人应立即免费维修或者更换有缺陷的货物或者部件，保证达到合同规定的技术以及性能要求。如果中标人在收到通知后5天内没有弥补缺陷，招标人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由中标人承担，招标人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。

73.4中标人应提供及时周到的售后服务，定期指派技术人员（每月3次）对采购方出入境设备系统进行检查及回访，发现问题及时解决，保证采购方系统长期稳定的运行。

73.5中标人在接招标人通知2小时做出响应，2小时内到达现场，24小时内维修完毕，不能在规定时间内修好的要免费提供备品（机）备件。

 

 

74.2本项目共分为2个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包括产品的设计、制作、包装、保险、运输、装卸、安装、验收、保修等一切费用。

（本项目共分为2个包，其中/包允许分包履行。）

74.5进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

政府采购应当采购本国产品。招标人确需招标采购进口产品的，应在招投标活动开始前，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）文件规定办理审核手续，通过财政部门审核后，方可招标采购进口产品，否则招标人不得招标采购进口产品，投标人不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）。

招标人或采购代理机构在采购进口产品时不得拒绝国产相同质量产品的制造商或代理商参与投标。

第一包：

（1）基本功能概述

自助发证机要求实现单机可同时混发放电子护照、普通护照、本式港澳通行证及台胞证四种证件，自助发证机（卡式）发放卡式港澳通行证。通过管理服务器进行管理。可实时查看发证机的状态以及证件存放位置、空间等，整个发证过程不需要人工干预，实现可边放证边取证。

（2）软件系统要求

系统可与全省出入境“大集中系统”进行对接来查验证件的状态以及核查领证人员的身份。接口流程分为放证和发证过程。系统在存放证前，识别了证件信息后，将证件信息向“大集中系统”系统进行查询(核查控制对象包括：不准入境人员、台湾注意人物、不准出境人员、国家工作人员、在逃人员、违法违规人员、特许备案人员、内控人员、境内外邀请人注意名单、澳门关注人员等。)，如反馈正常，则正常入证；如反馈受控，则将证件放置受控箱，不予入证。申请人在自助取证前，系统再次将证件信息向“大集中系统”进行查询，如反馈正常，则正常发证；如反馈受控，则将证件放置受控箱，不予发证。

整个发证过程不需要人工干预，可实现24小时不间断执行。实现可边放证边取证，当有人员取证时则先暂停存证动作，实现优先响应取证动作。

详细设计为以下几方面主要功能：

系统根据识别到的证件编号查询发证机本地数据库，如果本地状态为已发证则给出提示已发证。系统调用全省出入境“大集中系统”核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能入证并将证件自动存放到废证箱。如果没有报警事件则查询发证机本地数据库可用的存放槽。本地数据库保存OCR识别到的证件编号、身份证号、存证槽位置、存证时间等信息。

系统根据身份证号码检索本地数据库，得到证件存放位置。软件从全省出入境“大集中系统”查询办证进度、申请当前处在哪个环节，环节分为已受理、审批中、制证中、待发证四个环节，如果不是待发证环节，提示不能取证。软件自动更新出入境“大集中系统”发证环节、发证状态。跟新本地证件状态。系统核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能取证并将证件自动存放到废证箱。如果没有报警事件则提示证件箱位置。

根据业务规范，在系统中实现在放证时自动比对办证系统中的各类控制对象信息，以确保自助发证与前台发证的安全性保持一致。

自动读取申请人二代居民身份证证件信息并进行查控比对操作。

对整个取证过程进行监控，以备后查。

后台管理需实现功能：查询、盘点、统计、打印、用户管理等功能。

 

8）取证系统流程

 

 

自助填表机是一种出入境业务自助办证终端。自助办证终端在申请人办理护照、港澳通行证、大陆证申请时，只需读取二代居民身份证即可获取相关申请人的信息，最终完成申请表格的打印和预受理。要求该系统可以实现护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注申请表格的自助填写。

填写表格内容时，可读取上一次的办证的信息，减少填写的工作量。要求用户在机器上填写完成后，拿到前台办理时，前台工作人员能从后台读取所填的信息，避免重复录入。

要求该系统支持网上申请表格打印、现场表格打印以及现场预约三种功能。

要求填写的表格以模板形式存储，管理人员可方便自主的更改打印表格的样式。可适用于港澳通行证、护照、旅游签注等不同类型的证件办理。可将办证信息存储在数据库中，方便管理。系统配置的打印机要求可实时打印所需表格，办证人员只需一张二代身份证或者一本护照，就可自动填入身份信息，并打印所需表格。查询结果可以输出到电子文档。

（1）基本功能概述

该设备是要求可以满足内地居民赴港澳卡式再次签注申请的24小时自助申请并取证。通过读取电子港澳通行证进行身份识别；完成常住人口信息和敏感人员信息的核对、出入境办证信息的处理和收费信息的处理；内置银联读卡器及现金收取模块，能通过银联卡或现金收取收取办证费用，同时集成了单卡签注模块，实现自助签注立等可取功能。银联读卡器、密码键盘、现金缴费模块、触摸显示屏、打印机等设备。要求功能齐全：可通过读取申请人的电子港澳证信息，获取申请人的资料，与出入境业务系统核对后，完成签注信息的办理和收取签注费用，实现立等可取功能。办理签注全程要求时间：1分钟以内立等可取。要求实现系统的后台管理功能。

（2）软件系统要求

要求实现办证人员通过单卡签注模块读入电子港澳通行证，系统通过“大集中”系统自动核查，自动核对申请人是否符合自助受理的条件，并对符合条件的申请生成收费信息；系统实施收费，完成受理过程。

读取电子港澳通行证

申请人选择申办类型后，通过单卡读卡模块，调出身份证号码供自动核查用。

选择申请的签注种类

对符合自助申请的，系统自动显示可申请的签注种类供申请人选择。

自助签注

再签注申请通过审批后，在设备上实现自助签注功能

生成收费信息

系统按照设定的收费规则，根据所申请的不同签注种类自动生成收费信息，并通过数据接口发送收费信息反馈到省厅系统。

打印缴费凭条

受理完成后，系统自动打印缴费凭条。

身份查控功能

自动读取申请人电子港澳通行证信息并进行查控比对操作。

系统后台管理功能

后台管理实现功能：查询、盘点、统计、参数、打印、用户管理等功能。

 

第二包：

 

招标人允许偏离范围或者幅度如下：

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应，有一项不满足的即为投标无效。

带“▲”标注的产品为政府强制采购节能产品、环境标志产品，各投标人提供的产品必须是财政部、发展改革委最新发布“节能产品政府采购清单”和财政部、环境保护部最新发布“环境标志产品政府采购清单”范围内的产品，未按规定提供的其投标无效。

带“※”标注的产品为投标人开标时需提供的样品，中标后投标人送至招标人指定地点封存，未提供或者提供不全的投标无效。

77.5小型和微型企业提供的货物中含有中型及以上企业的产品或者大中型企业提供货物中含有小型、微型企业产品的，均不给予价格扣除。

77.6残疾人就业单位以联合体投标的不累计加分，以联合体各方中加分最高的为准。

说明：投标人所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给招标人造成损失的应承担赔偿责任。

最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须提供相关行政主管部门出具的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

最终价格＝投标报价×97%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须同时提供相关行政主管部门出具的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

 

 

 

 

 

 

 

附件1：                          报价一览表

 

投标包：第     包                            包名称：           

 

投标人名称（盖公章）：

 

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：        年      月   日

 

 

 

 

投标包：第     包                             包名称：            

 

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表（签字）：

时间：     年      月   日

 

 

 

 

1、项目总体架构以及技术解决方案；

7、项目实施人员（主要从业人员以及其技术资格）；（见附件:7）；

 

 

附件3：

 

投标包：第     包                             包名称：            

注：1、可附原厂印制的产品彩页等图片介绍资料；

 

 

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：     年      月   日

附件4： 

 

采购代理机构 ：

我（制造商名称）是生产（或者代理）（货物名称）的一家制造商，主要营业地点设在（制造商地址）兹指派营业地点设在（代理商地址）的（代理商名称）作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效活动：

一、代表我方办理在（招标文件编号）招标文件中要求提供的由我方制造（或者代理）的货物的有关事宜，并对我方有约束力。

二、作为制造商，我方保证以投标人合作者来约束自己，并对该投标文件共同承担招标文件中所规定的各项责任和义务。

三、我方兹授予（代理商名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜。兹确认（代理商名称）或者其授权代表依此合法地办理一切事宜。

我方于      年   月   日签署本文件，（代理商名称）于    年   月   日接受此件，以此为证。

 

 

代理商名称（公章）：                 出具授权书的制造商名称（公章）：

 

被授权人姓名（签字或者签章）、        授权人姓名（签字或者签章）、

职务和部门：                         职务和部门：

附件5：

投标包：第     包                             包名称：            

 

 

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：      年      月   日

附件6：

 

投标包：第     包                             包名称：            

 

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：      年      月   日

附件7：

 

投标包：第     包                             包名称：            

注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。

 

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：      年      月   日

 

 

 

 

 

1、投标函(见附件8)；

4、提供符合要求的税务登记证副本复印件；

 

 

 

附件8：

 

（采购代理机构）：

 

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址          。

我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为              ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

5、投标文件自开标日起有效期为    日历日。

 

 

 

投标人全称（公章）：              

法定代表人（签字）：              

日 期：              
附件9：   

 

   （采购代理机构） ：

我   （姓名） 系    （投标人名称）法定代表人，现授权委托我公司的 （姓名、职务或者职称）为我公司本次             项目的授权代表，代表我方办理本次投标、签约等相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。

在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。

被授权代表无权转让委托权。特此授权。

本授权委托书于        年        月        日签字生效,特此声明。

 

(附法人代表身份证以及被授权代表身份证复印件)

 

 

被授权代表姓名：             性 别：              年 龄：

单 位：                     部 门：              职 务：

 

投标人（公章）：

法定代表人（签字）：

日 期：      年   月   日

附件10：

 

投标包：第     包                             包名称：            

 

 

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：      年      月   日

附件11：

投标包：第     包                             包名称：           

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：     年      月   日
附件12：    

青岛市公共资源交易管理办公室，（招标人） ， （采购代理机构） ：

我公司               （投标人名称）已详细阅读了             项目（项目编号：          ）招标文件，自愿参加本次投标，现就有关事项做出郑重承诺如下：

一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、投标内容均真实、合法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义投标，不弄虚作假；

二、遵纪守法，公平竞争。不与其他投标人相互串通、哄抬价格，不排挤其他投标人，不损害招标人的合法权益；不向评标委员会、招标人提供利益以牟取中标。

三、若中标后，将按照规定及时与招标人签订政府采购合同，不与招标人订立有悖于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务；

若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、没收投标保证金、媒体通报、1-3年内禁止参与政府采购等处罚；如已中标的，自动放弃中标资格，并承担全部法律责任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。

 

 

 

 

附件13：

甲方：

 

乙方：

 

（如果有的话，可按照甲、乙、丙、丁…序列增加）

联合体各方经协商，就响应             组织实施的编号为           号的招标活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：

一、联合体各方一致决定，以           为主办人进行投标，并按照招标文件的规定分别提交资格文件。

二、在本次投标过程中，主办人的法定代表人或者授权代理人根据招标文件规定以及投标内容对招标人所作的任何合法承诺，包括书面澄清以及响应等对联合体各方均有约束力。如果中标并签订合同，则联合体各方将共同履行对招标人或者采购代理机构所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。

三、联合体各方保证对主办人为响应本次招标而提供的产品和服务提供全部质量保证以及售后服务支持。

四、本次联合投标中，联合体各方承担的工作和义务：

甲方承担的工作和义务为:

 

乙方承担的工作和义务为：

 

五、有关本次联合投标的其他事宜：

 

六、本协议提交招标人或者采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或者撤销。

七、本协议共 份，联合体各方各持一份，并作为投标文件的一部分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甲方单位：       （公章）                    乙方单位：       （公章）

法定代表人：     （签章）                    法定代表人：     （签章）

 

日期： 年 月   日                          日期： 年 月   日

 

附件14：

 

 本授权委托书声明：根据               与         签订的《联合投标协议书》的内容，主办人                 的法定代表人        现授权       为联合投标代理人，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，联合投标各方均予以认可并遵守。

 

 

授权人（签字）：                         代理人（签字）：

日期：    年 月 日                    日期：    年 月 日

 

 

联合体甲方单位：   （公章）            联合体乙方单位：   （公章）

法定代表人：     （签章）              法定代表人：     （签章）

日期： 年 月   日                    日期： 年 月   日

 

附件15：

 

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型） 企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型） 企业。

2.本公司参加 （招标人） 的 （项目名称） 采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

 

 

 

 

               企业名称（公章）：

附件16：

投标文件包装袋密封件正面格式

 

投标文件封口格式