大庆市政府采购中心关于第二次全国地名普查系统项目采购招标公告 

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市民政局第二次全国地名普查系统项目采购进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC20150996

二、项目名称：大庆市民政局第二次全国地名普查系统项目采购

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.do?id=464

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市民政局第二次全国地名普查系统项目采购，本项目共分1 个标段，预算：2，000,000.00元。参与投标供应商投标报价超出预算价或控制价的投标无效。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参加本项目投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参加本项目投标供应商有效的税务登记证。

3、提供参加本项目投标供应商有效的地理信息系统工程乙级以上（含乙级）测绘资质证书。

4、提供参加本项目投标供应商有效的计算机系统集成叁级以上（含叁级）资质证书。

5、提供参加本项目投标供应商有效的软件企业认定证书。

6、项目实施过程中必须有2名专业技术人员驻场服务，以保证系统正常运行，同时提供承诺函。

7、本项目不接受联合体投标。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

本项目面向各类型企业进行采购。参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投大庆市民政局第二次全国地名普查系统项目采购是由参与本项目供应商直接提供服务的，则大庆市民政局第二次全国地名普查系统项目采购的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标或谈判现场，依据供应商大庆市民政局第二次全国地名普查系统项目采购投标报价或最终谈判报价进行6%的扣除。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2015年11月11日0时0分前截止。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- 4671889（史桢）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：史桢       联系电话： 0459-4671889

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金：

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交投标保证金：20，000元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到电子政府采购系统投标（谈判）文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574  

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058  87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户  名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：14010120543000006

行号：313265014014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC20150996。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商扫描件放在投标文件中，保证扫描影内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。   

十一、预计投标截止时间及开标时间：2015年11月23日10时，具体开标时间以发布的招标文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://www.dqgpc.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮0459-4671886）进行注册审查。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/供应商申请填报说明。

5、本项目开标（谈判）过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标（谈判）过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标（谈判）过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标（谈判）过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

                                               大庆市政府采购中心

2015年11月2日

 项目需求

（一） 建设背景

2014年1月23日，国务院办公厅下发了《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发[2014]3号），成立全国地名普查领导小组，下达了普查任务，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的组织实施原则，明确各部门职责分工，全面开展第二次全国地名普查工作。按照国家民政部、省民政厅的总体部署，大庆市须在2015年年底之前完成国家第二次全国地名普查数据库交汇任务。

（二） 建设目标

依据大庆市第二次全国地名普查工作的实际需求，完成大庆市下辖5个区的第二次全国地名普查工作，并完成大庆市下辖5个区的区级第二次全国地名普查质量控制管理平台系统（以下简称“区级普查质量控制管理平台系统”）的建设，依托该系统展开大庆市下辖5个区的地名普查实施工作，保证大庆市地名普查的顺利实施。其中，大庆市行政区划内5个区，具体包括：萨尔图区、让胡路区、红岗区、龙凤区、大同区。

（三） 建设思路

根据大庆市的实际情况，充分依托区级普查质量控制管理平台系统，展开地名普查业务培训、资料收集整理、外业实地调查、内业数据处理等普查全过程的技术支持、进度跟踪和质量控制工作，保障大庆市地名普查工作的顺利实施，圆满完成普查成果验收。

（四） 建设内容及要求

提供地名普查解决方案，包括大庆市本级及下辖5个区的地名普查实施工作和普查质量控制管理平台系统；普查开展过程中技术质量方面工作的组织与实施。

1、 大庆市（5个区）第二次全国地名普查实施系统要求

（1）普查范围

大庆市行政区划内5个区，包括：萨尔图区、让胡路区、红岗区、龙凤区（含高新区）、大同区。的地名及相关属性信息，包括：陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等11大类地名。具体内容以《第二次全国地名普查工作规程》（国地名普查组〔2014〕3号）中的“第二章  地名普查内容”为准。

（2）地名普查词条规模

采集词条数不少于9000条。

（3）地名普查工作用图来源

地名普查工作用图采用2000国家大地坐标系1∶5万矢量地形图，由国务院地名普查办统一分发。

（4）建设内容

2、 区划地名网系统

建设大庆市（5个区）区划地名网系统。

区划地名网系统是一个信息量大，涵盖面广、图文联动、查询便捷的多媒体网站，可以为党政机关高效地实施行政管理，为城市打造一张美丽的城市名片，对城市的发展起到积极的推动作用。

区划地名网系统作为发布地名信息、便民服务、地名文化的窗口，其内容主要包括：重要公告、通知精神、工作报道、地名文化、办事指南、行政区划、地名地址查询、电子地图脱密便民搜索、下载中心等，并根据用户需要适时增加内容。

（五） 项目提交成果

大庆市5个区的地名普查成果包括：

（1） 国家地名和区划数据库电子数据；（2） 第二次全国地名普查地名目录；（3）第二次全国地名普查地名成果表；（4）第二次全国地名普查成果图；（5）第二次全国地名普查地名标志登记表；（6）第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表；（7）第二次全国地名普查地名标准化处理统计表；（8）第二次全国地名普查工作总结。

（六） 投标技术方案要求

投标技术方案应包括但不限于以下内容：

1、普查工作依据；2、普查区域范围；3、地名普查内容；4、普查工作流程；5、技术路线设计；6、项目人员分工；7、项目进度安排；8、项目培训计划；9、项目服务承诺。

（七） 项目工期要求

2015年12月31日前完成。

（八） 项目验收要求

采购人根据《第二次全国地名普查工作规程》、《第二次全国地名普查实施方案》中的相关规定对普查成果进行验收。

中标人在项目完工后，应及时归还普查相关数据和文档资料。

（九） 项目售后服务要求

投标人必须根据本次招标内容所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案。

（十） 质量保证

投标人须保证所提供项目成果符合国家和民政部有关规定。

投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足采购人需求，由此产生的风险由投标人承担。

       质保期5年。中标企业在质保期内，采购单位如遇软件产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务。