菏泽市人口健康信息平台采购项目澄清公告

一、项目名称：菏泽市人口健康信息平台采购项目

二、项目编号：HCHWG2015-008

三、公告首次日期：2015年10月21日

四、投标截止日期：2015年11月13日

五、现针对本项目的质疑作如下澄清回复：

一标段：

1、招标文件第64页，下表缺少报表对象，报表工具用于统计哪一部分数据？是否有针对性？通常情况，报表工具是不作为单独使用的。

5.3.2  数据中心软件建设要求

答：此处报表工具的主要作用是对平台软件所涉及到的相关数据提供报表格式，生成我方需要的相应报表。如贵方平台具有相关功能（不能低于本次招标参数中要求的功能），可忽略。

2、下表第5项内容：液晶升降器数量未知？液晶电视尺寸和数量未知？空调规格型号未知？（是壁挂还是柜式？功率匹数多少？）。此项是否有预算控制价？第6项内容：综合布线系统和装饰装修是否有预算控制价？

5.4 卫生计生监督考察调度室

答：该表中第5项“其它设备”与第6项中的“综合布线系统”及“装饰装修系统”三项具体需求数量暂不确定，三项的预算为250000元（即投标人对此三项的报价不能超过此价格）。投标商必须承诺：如中标，以上内容必须按照招标方要求的数量及规格提供。

3、评分办法第1项括号里的内容“提供证书并加盖原厂公章”，是否漏掉了“复印件”字样，应改为“提供证书复印件并加盖原厂公章”和后面几项一致。第4项和第5项均指向的是“投标人”具有软件的相关证书，而非本项目标题指向的“所投产品厂商资质与产品资质”。是否改为和第6项一致的“投标人所投软件具有”。

答：同意按贵方意见修改。第1项“（提供证书并加盖原厂公章）”修改为“（提供证书复印件并加盖原厂公章）”；第4、5项“投标人”修改为“所投软件厂商”。

4、评分细则要求 “所投网络核心设备通过RoHS认证的，并提供投标产品认证证书复印件，并加盖原厂公章；满足加2分，不满足不得分。” 经确认，国内主流的网络产品供应商中能够获得RoHS认证的只有华三支持ROHS认证，作为一条平分标准，此参数明显偏向于华三，具有严重的倾向性和排它性。如其他厂家有此认证请网上公布。

答：经落实，RoHS是由欧盟立法制定的一项强制性标准，它的全称是《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》(Restriction of Hazardous Substances)。该标准已于2006年7月1日开始正式实施，主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准，使之更加有利于人体健康及环境保护。该标准的目的在于消除电机电子产品中的铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚共6项物质，并重点规定了铅的含量不能超过0.1%。菏泽市人口健康信息平台涉及到人员档案及健康信息，需要对区域内的各医疗机构产生的数据进行实时传输、交换。网络核心设备承担着数据交换的重担，对设备的品质要求非常之高。有相关认证的产品可以从侧面体现其高品质。其次，考虑到设备对人体健康的影响及建设可持续性发展的社会的因素，从保护环境角度出发，我们对高品质设备进行适当合理的加分。最后，招标人对设备品牌无任何倾向，贵方可投标满足相关认证的相关品牌设备。

5、评分细则要求“所投防火墙具有国家密码管理局颁发的商用密码产品生产定点单位证书和商用密码产品销售许可证的得1分，没有不得分（提供投标产品认证证书复印件，并加盖原厂公章）”。经查，标书中评分标准所要求“防火墙具有国家密码管理局商用密码检测中心颁发的产品密码检测证书”，该检测证书只有天融信独家安全厂商具备，并不能对货物的质量或功能提供实质性的佐证，国内主流的安全厂商如启明星辰、绿盟、深信服、网御星云等安全厂商都不具备该证书，因此我方认为该加分项有明显的倾向性和排他性。

答：首先经落实，贵方所说的只有天融信有该认证是不符合实际情况。该认证业内多家安全厂商均通过该认证。其次，菏泽市人口健康信息平台涉及到人员档案及健康信息，并且这类项目的数据保密要求高，防火墙传输中的VPN数据需要进行相关安全加密，从数据安全角度出发，我方也希望通过认证的相关安全产品积极参与本项目。第三，我方对设备品牌无任何倾向，贵方可投标满足相关认证的的相关品牌设备。

6、评分细则要求“在菏泽本地有注册公司，能提供本地化服务，得2分，否则不得分。能否提供切实可行的售后服务保证措施，根据措施的描述、售后服务经验等，根据描述情况打分，分3个等级，优得3，良得2分，一般得1分。” 经查，在菏泽本地注册公司的厂家有且仅有某一家公司，对其他厂家严重不公平。此处的加分项严重影响其他公司的公平参与。

答：本项目是软硬一体的大项目，且区域信息平台一旦运行，不能中断，否则，将造成区域内的医疗机构的数据不能实时传输，将造成严重的事故。所以本项目对服务要求非常之高。如出现软硬件故障，招标人需要中标人能实时提供相关服务，第一时间解决故障，保障系统稳定运行。所以，对在菏泽本地有注册公司的企业进行合理加分，符合鼓励先进、提倡本地化服务的原则。

7、投标人资格要求部分，我公司认为本项目作为软硬件集成项目，投资规模巨大，项目建设内容复杂，应需要具备计算机信息系统集成公司资质的供应商参与，在上次需求公示发出后，投标人资格要求中尚且带有计算机系统集成资质三级及以上要求，但本次正式的采购文件投标人资格要求中却去掉了系统集成资质，无疑降低了项目建设的标准，请采购方考虑本次招标投标人资格要求中，恢复计算机系统集成资质三级及以上要求。

答：需求公示发出时，投标人资格要求中带有计算机系统集成资质三级及以上要求，但公示后质疑声音很多，为了减少不和谐的声音，在资格要求中不予强制要求，作为加分项，以鼓励集成资质高的企业参与本项目投标。

8、有关评分办法部分，技术部分中，项目团队，要求③具有ITIL资质证书。该证书是某公司特有资质，存在明显倾向性，为公平竞争，建议去除。

答：ITIL资质证书是业界从业者普遍参与认证的证书，ITIL资质其主要目的是针对IT服务管理方面的一个认证，很多软件公司的从业者均有，非某公司特有。贵方的质疑不成立。

9、有关评分办法商务部分中，所投产品厂商资质与产品资质，投标人具有软件评测实验室认可证书的得2分（提供证书原件）。具有软件测评实验室认可证书的供应商只有某个公司满足，具有明显的倾向性，建议去除。

答：由于本系统涉及面广、系统复杂，未来承建方需具备全面的软件测试能力，具有确认测试、功能测试、验收测试、可靠性测试、标准符合性测试及互操作性测试等多方面的软件检测能力。“中国合格评定国家认可委员会”软件评测实验室认可证书可作为厂商具备较强的软件测试能力的证明，该认证证书不具有唯一性，非某一个公司独有。

10、有关评分办法中，商务部分，投标人实力，投标人具有ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO 14001 环境管理体系认证证书，每项得1分，计2分（提供证书原件）；投标人具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书甲级的得2分，乙级的得1分，其他不得分。其中，ISO 9001质量管理体系认证证书已经作为本项目的投标资格要求，此处再次作为评分项没有实际意义，建议删除；ISO 14001 环境管理体系认证证书与本项目建设内容毫无相关性，存在特殊项加分嫌疑，建议删除。同时建议采购人可否考虑与本次项目建设要求相关的IS020000服务管理体系以及ISO27001信息安全管理体系认证，替代原有两项内容作为评分项。本次项目作为卫生行业信息化，非公安、军队等涉密行业部门信息化，有关涉密资质作为评分项存在特殊要求加分项，存在倾向性，建议删除。

答：同意贵方的将ISO9001质量管理体系认证证书去除的意见，以‘IS020000服务管理体系认证证书’替换‘ISO9001质量管理体系认证证书’。

    ISO14001环境管理体系认证是围绕环境方针的要求展开环境管理。管理的内容包括制定环境方针、实施并实现环境方针所要求的相关内容、对环境方针的实施情况与实现程度进行评审、并予以保持等。环境管理所涉及的管理要素包括组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等，这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似，没有本质区别，ISO 14001标准将它们系统化、结构化，提出环境管理模式。本项目涉及到多个硬件设备安装、实施、维护工作，需要对能源资源消耗，产品使用、服务及废弃等环节中可能产生有害或有益环境影响的因素加以管理，严格的操作控制程序，控制或减少因本项目的实施可能造成的对有关环境影响。同时ISO 14001认证也是体现一个企业管理水平的重要评价。所以，此项评分标准保留。菏泽市人口健康信息平台涉及到人员档案及健康信息，并且这类项目保密要求高，需要建设单位具有一定保密能力。而投标人具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书甲级或乙级资质是对保密能力的最好保证。

11、有关评分办法中，商务部分，售后服务及服务保证措施，在菏泽本地有注册公司，能提供本地化服务，得2分，否则不得分。此处存在明显的倾向性和排他性，具有本地化保护，同时对菏泽地区以为的公司不公平，无法保证更多优秀的供应商合理公平的竞争本项目，建议可否修改成在山东省内有注册公司或者子公司，或者投标人在中标后承诺在菏泽本地注册分公司即可得分。

答：答案见第7条。

12、技术部分评分细则项目团队项中PMP项目经理认证证书与ITIL资质证书为同类资质证书，且PMP项目经理认证证书更具权威性，为何同类资质证书要写入评分细则两个。    

答：PMP主要适用IT项目，强调怎么做，基于产品的项目管理体系，与PRINCE2相似，而ITIL资质其主要目的是针对IT服务管理方面的一个认证，两者侧重点不同。

13、技术部分评分细则项目团队项中，主要实施人员具有测试工程师认证证书2人及以上。软件行业业界一般认为主要实施人员应有高级工程师或者实施工程师证书，为何实施人员要具有测试工程师认证证书。

答：项目团队成员有PMP认证和测试工程师的认证人员数量越多，说明中标单位项目组的建设能力越强。软件是否成熟，是否少有BUG，需要在研发后有大量的测试，所以测试工程师是保证软件质量的把关者。项目团队中要求测试工程师绝对很有必要。

14、商务部分评分细则投标人实力项中投标人具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书甲级的得2分，乙级的得1分，其他不得分。（提供证书原件）

涉密系统集成资质在业内一般应用于军工、银行等对信息数据要求较为严格的行业，医疗卫生行业由于需要对内外做大量的数据交换，且本项目需要跟疾控、妇幼、基层医疗机构做大量接口，故我司认为此资质不适用于本项目的评分细则。

答：菏泽市人口健康信息平台涉及到人员档案及健康信息，并且这类项目保密要求高，需要建设单位具有一定保密能力。而上述相关认证是对保密能力的最好保证。

六、招标人：菏泽市卫生和计划生育委员会

联系人：贾先生

招标人联系方式：0530-5317088 15505409053

招标代理机构：山东招标股份有限公司

联系人：石永曼      

电 话：0531—81917632 15098786399

邮  箱：sdzbmandy@163.com

山东招标股份有限公司

         2015年10月29日