菏泽市公安局交通警察支队电子警察兼卡口系统

建设项目答疑澄清

一、项目名称：菏泽市公安局交通警察支队电子警察兼卡口系统建设项目

二、项目编号：HCHG1507-123

三、公告首次日期：2015年8月19日

四、投标截止日期：2015年9月15日

五、现针对本项目的质疑作如下澄清回复：

1、招标文件第8页，资格审查部分“摄像机需提供公安部产品检测报告；雷达、补光灯等主要设备需提供国家相关质监部门出具的产品检测报告···未按要求提供资格证明材料的及资格证明不合格的均为无效投标。质疑：招标文件第5页投标人资格要求中没有提出此项要求，前后要求不一致。其次，常规项目投标，往往要求针对整个电警或卡口系统提供权威机构检测报告，从来没有出现过不以系统检测报告而以单项产品检测报告作为资格审查必要项的情况。建议删除“如不提供视为无效投标”。

l  答：1）以招标文件第8页资格要求为准；根据法律法规要求，招标公告投标人资格要求与资格审查要求本身就应存在不一致性，资格审查不通过的视为无效投标。2）“第8页资格审查部分第（3）条 摄像机需提供公安部产品检测报告；雷达、补光灯等主要设备需提供国家相关质监部门出具的产品检测报告；”修改为：“摄像机需提供公安部产品检测报告；雷达、补光灯等主要设备需提供国家相关质监部门出具的产品检测报告，或者包含上述设备的整体系统的检测报告。”

2、招标文件第17页，评分办法中视频检测识别软件登记证书，得1分，不提供不得分。（需提供原件或公证件）。质疑：视频检测识别软件登记证书唯一指向性太强，目前行业生产厂家都有类似的视频检测和车牌识别软件著作权或软件登记证书，虽然名称不一致但是实现功能一样，指向性太强，违反招标法公平公正原则。

l  答：评分办法中视频检测识别软件登记证书，得1分，不提供不得分。（需提供原件或公证件）， 修改为：视频监测相关软件著作权或登记证书，得1分，不提供不得分。（需提供原件或公证件）。

3、招标文件17页，评分办法中投标单位综合实力、内部管理制度及高端技术人员配备。质疑：本项目投标单位综合实力无法考证，无法真实体现投标人公司技术人员真实性，约束性太弱，容易出现联合体投标。

l  答：评分办法中投标单位综合实力、内部管理制度及高端技术人员配备等，修改为：投标单位综合实力、内部管理制度及高端技术人员配备等（投标人需提供以上相关人员3个月（含）以上的社保证明）。

4、招标文件第17页，评分办法“在公安行业电警、卡口的项目（必须包含电子警察系统或卡口系统）业绩合同”。质疑：该条款存在不明确性，本条款旨在验证投标方在交警智能交通行业有相关经验，而公安行业指向性太宽泛，容易对投标人产生误导，造成投标人无法提供准确的业绩合同；建议修改为“在交警行业电警、卡口项目（合同内容含电子警察系统、测速卡口系统）业绩合同。

l  答：不予修改，以招标方案为准。

5、招标文件第58页，信号机“必须接入现有交通控制平台”。质疑：接入现有平台表述内容不明确，请明确现有交通控制平台为哪个平台？由哪个供应商承建？有无接入标准？

l  答：删除“必须接入现有交通控制平台” 。

6、针对招标文件第19页评分办法商务部分第6项财务状况及实力中第3条要求“3、投标单位综合实力、内部管理制度及高端技术人员配备等，项目经理具有机电工程专业一级建造师资质，现场项目团队成员（含项目经理）具有高级职称者（包含高级工程师、信息系统项目管理工程师）不少于5人，满足条件得2分；在此基础上，每增加1名高级职称者，加1分，此项最高得3分”内容，《中华人民共和国建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。” 一级建造师资质是建筑业施工及管理所需要的一个人员认证，本项目把一级建造师资质作为招投标活动的评分标准，违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条(二)“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的”的规定；同时限定“机电工程专业“一级建造师资质作为加分条件则违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条（三）“招标人不得依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定，限制了其它集成商参与公平竞争，损害了业内其它厂家平等参与的权利。

针对以上事项，建议删除、修改内容分别对应如下：“3、投标单位综合实力、内部管理制度及高端技术人员配备等，项目经理具有高级项目经理资质或一级建造师资质，现场项目团队成员（含项目经理）具有高级职称者（包含高级工程师、信息系统项目管理工程师）不少于5人，满足条件得2分；在此基础上，每增加1名高级职称者，加1分，此项最高得3分。”

l  答：执行招标文件。

7、招标文件1.1.2 设备技术参数要求-1.1.2.1 高清摄像机要求：“通讯方式：1个100/1000M以太网网络通讯接口，1个CVBS接口或HD-SDI视频信号接口，1个调试串口（RS232），3个RS232串口，1个RS485接口”。我司认为此条有明显的厂家偏向性。说明如下：

经咨询各主要厂家，600万以上抓拍单元的外设接口如下：

从以上表格可知：只有大华的抓拍单元具有“4个RS232接口”，存在明显的倾向性和排他性，这与《中华人民共和国招标投标法》第十八条(招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在中标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇)、第二十条（招标文件不得要求或者标明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六条（任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动）、第二章第二十一条（招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容）等法律法规向违背。

此外：RS232接口是1970年由美国电子工业协会（EIA）联合贝尔系统、调制解调器厂家及计算机终端生产厂家共同制定的用于串行通讯的标准。它的全名是“数据终端设备（DTE）和数据通讯设备（DCE）之间串行二进制数据交换接口技术标准”。该标准规定采用一个25个脚的DB25连接器，对连接器的每个引脚的信号内容加以规定，还对各种信号的电平加以规定。DB25的串口一般只用到的管脚只有2(RXD)、3(TXD)、7(GND)这三个，随着设备的不断改进，现在DB25针很少看到了，代替他的是DB9的接口，DB9所用到的管脚比DB25有所变化，是2(RXD)、3(TXD)、5(GND)这三个。因此现在都把RS232接口叫做DB9。

场上把公头的接插件叫做DRXX，母头的叫DBXX，比如我们电脑上的串口，在市场上叫做DR9，不是DB9，很多人都误叫做DB9，实际上的DB9是两个把两个DR9互相连接在一起的接口。 一般在教材或者文章中，大家常常把所有的串口设备接口都统一叫做RS232接口。

由于RS232接口标准出现较早，难免有不足之处，主要有以下四点：

(1) 接口的信号电平值较高，易损坏接口电路的芯片，又因为与TTL 电平不兼容故需使用电平转换电路方能与TTL电路连接。

(2) 传输速率较低，在异步传输时，波特率为20Kbps。

(3) 接口使用一根信号线和一根信号返回线而构成共地的传输形式，容易产生共模干扰，所以抗噪声干扰性弱。

(4) 传输距离有限，最大传输距离标准值为50英尺，实际上也只能用在50米左右。

针对RS232接口的不足，于是就不断出现了一些新的接口标准，RS-485就是其中之一，它具有以下特点：

(1) RS-485的电气特性：逻辑“1”以两线间的电压差为+(2-6) V表示；逻辑“0”以两线间的电压差为-(2-6)V表示。接口信号电平比RS-232降低了，就不易损坏接口电路的芯片，且该电平与TTL电平兼容，可方便与TTL 电路连接。

(2) RS-485的数据最高传输速率为10Mbps 。

(3) RS-485接口是采用平衡驱动器和差分接收器的组合，抗共模干能力增强，即抗噪声干扰性好。

(4) RS-485接口的最大传输距离标准值为4000英尺，实际上可达3000米，另外RS-232接口在总线上只允许连接1个收发器，即单站能力。而RS-485接口在总线上是允许连接多达128个收发器。即具有多站能力,这样用户可以利用单一的RS-485接口方便地建立起设备网络。

由于有的设备是232接口的，有的是485接口的，如果有一台232接口的设备与一台485接口的设备通信，那就需要一个RS232/RS485转换器，把232接口的设备的232信号转换成485信号，然后再与485接口的设备通信。如果是两台232接口的设备要进行远距离的通信，只需加上两个RS232/RS485转换电路就可以了。建议：为了体现政府招标公正、公正、公开的原则。我们认为政府招标，应以满足需求为准，即建议修改为RS485接口或RS232接口总数≥4个。

l  答：将招标文件1.1.2 设备技术参数要求-1.1.2.1 高清摄像机要求：“通讯方式：1个100/1000M以太网网络通讯接口，1个CVBS接口或HD-SDI视频信号接口，1个调试串口（RS232），3个RS232串口，1个RS485接口”。修改为：“通讯方式：1个100/1000M以太网网络通讯接口，1个CVBS接口或HD-SDI视频信号接口，RS485接口或RS232接口总数≥4个”

8、招标文件1.1.2 设备技术参数要求-1.1.2.5 主控器和1.2.3 设备技术参数要求-主控器要求：“可接入至少8路高清摄像机（支持视频和图片同时接入）、4路标清BNC接口模拟摄像机” 我司认为此条有明显的厂家偏向性。说明如下：本项目中并没有涉及模拟摄像机，而招标文件中要求可接入至少4路标清BNC接口模拟摄像机，据咨询只有大华主控器具有4路标清BNC接口模拟摄像机，存在明显的倾向性和排他性，这与《中华人民共和国招标投标法》第十八条(招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在中标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇)、第二十条（招标文件不得要求或者标明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六条（任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动）、第二章第二十一条（招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容）等法律法规向违背。建议将““4路标清BNC接口模拟摄像机’’删除。

大华参数截图如下：

l  答：将招标文件1.1.2 设备技术参数要求-1.1.2.5 主控器和1.2.3 设备技术参数要求-主控器要求：“可接入至少8路高清摄像机（支持视频和图片同时接入）、4路标清BNC接口模拟摄像机”，修改为：将招标文件1.1.2 设备技术参数要求-1.1.2.5 主控器和1.2.3 设备技术参数要求-主控器要求：“可接入至少8路高清摄像机（支持视频和图片同时接入）。

9、招标文件1.2.2 设备技术参数要求-1.1.2.6红绿灯检测器要求：“不低于1个八位拨码开关，用于参数设置”我司认为此条有明显的厂家偏向性。说明如下：根据日常施工维护经验，拨码开关越少、码位越少越方便设置，该元器件同样为实现系统功能而设置，咨询主流厂家只有大华的红绿灯检测器满足要求，存在明显的倾向性和排他性，这与《中华人民共和国招标投标法》第十八条(招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在中标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇)、第二十条（招标文件不得要求或者标明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六条（任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动）、第二章第二十一条（招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容）等法律法规向违背，建议改为满足现场设备使用要求既可以。大华截图如下：

l  答：将招标文件1.2.2 设备技术参数要求-1.1.2.6红绿灯检测器要求：“不低于1个八位拨码开关，用于参数设置”，修改为：招标文件1.2.2 设备技术参数要求-1.1.2.6红绿灯检测器要求：“具有灵活的设备参数设置”。

10、招标文件1.2.3 设备技术参数要求-红绿灯检测器要求：“因二标段“菏泽市城市公共视频共享服务平台-106套高清卡口”清单中并没有红绿灯检测器，实际也不需要红绿灯检测器。但是存在红绿灯检测器的招标参数，存在照搬菏泽市城市公共视频共享服务平台-104套电子警察兼卡口系统招标参数的嫌疑，建议把红绿灯检测器删除。

l  答：将106套高清卡口”清单中的“红绿灯检测器”设备参数删除。

11、招标文件1.2.3 设备技术参数要求-窄波雷达要求：“测速精度±1 km/h。说明如下：雷达的测速精度不能出现+1 km/h，测试精度不能出现正的偏离，且与法律法规向违背，据咨询雷达的主流等厂家，都不满足招标文件的要求，只有大华DH-ITARD-024SA的产品，满足此要求，存在唯一性，这与《中华人民共和国招标投标法》第十八条(招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在中标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇)、第二十条（招标文件不得要求或者标明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六条（任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动）、第二章第二十一条（招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容），建议删除。大华的DH-ITARD-024SA截图如下：

l  答：将招标文件1.2.3 设备技术参数要求-窄波雷达要求：“测速精度±1 km/h，修改为：误差平均值（-4-0）km/h  单次误差:不超过0km/h。

12、提供近三年（2012年1月1日以后）的依法纳税记录的得3分（需提供原件或公证件）原件太多，是否可用税务局信息查询结果？

l  答：将提供近三年（2012年1月1日以后）的依法纳税记录的得3分（需提供原件或公证件）修改为：提供近三年（2012年1月1日以后）的依法纳税记录的得3分（需提供原件或公证件）或税务局信息查询结果原件。

13、招标文件第8页“注：资质证明文件需单独密封（采用胶装装订并密封，否则按废标处理），未按要求提供资格证明材料的及资格证明不合格的均为无效投标；”该段内容所提及的资质证明文件指投标文件编写要求第二部分资格审查部分全部内容还是指资格审查部分（1）中所提到的资质证书？

l  答：资格审查部分全部内容需单独密封（采用胶装装订并密封，否则按废标处理），未按要求提供资格证明材料的及资格证明不合格的均为无效投标；

14、招标文件及电子文档的密封和标记中，第2项，投标人应将投标文件正本、副本、资格审查文件、唱标一览表、电子文档、保证金退附表分别密封，在封口处加盖投标人单位公章，并在封面明显处注明：于子项中第三项不一致，请明确与哪项要求为准。

l  答：以招标文件第10页“（2）投标人应将投标文件正本、副本、资格审查文件、唱标一览表、电子文档、保证金退附表（本项目不需要）分别密封，在封口处加盖投标人单位公章“为准（其中保证金退附表无需提供）

15、投标文件的递交是否与开标时间地点是否为同一地点。

l  答：是。

16、项目经理具有机电工程专业一级建造师资质，现场项目团队成员（含项目经理）具有高级职称者（包含高级工程师、信息系统项目管理工程师）不少于5人，是否是每一个人同时满足以上条件。

l  答：不是。

17、提供近三年（2012年1月1日以后）的依法纳税记录的得3分（需提供原件或公证件）；财务报表齐全但无合法会计师事务所审计的财务报表，得1分（需提供原件或公证件）；如果以扫描件加盖公章的格式是否可行。

l  答：否。

18、投标报价超出控制价，商务标得分为零分。控制价格未能明确指明为项目预算的报价，请明示控制价格。

l  答：项目预算价格即为投标控制价。

19、招标文件清单中的立杆项，所给的立杆高度为6.5米，设备参数一栏中明确横臂底面距地面净高6.5m，两项相互冲突，如以设备参数说明为准，则立杆的高度应大于6.5米，请明确具体参数。

l  答：以横臂底面距地面净高6.5m为准。

20、请明确清单中开挖路面及恢复的路面材质及规格。

l  答：以投标人实际现场勘查为准。

21、请明确原有设备拆除的具体工作内容。

l  答：以投标人实际现场勘查为准。

22、请明确电线杆的具体规格及材料组成。

l  答：按符合相关国家规定要求的8米水泥电线杆进行核算。

23、请明确标段一中的接地装置中，只明确了接地线及连接管的工程量，没有给出角钢及扁钢的具体规格和数量。请明确是否包含在投标范围内，如包含请明确具体工程量。

l  答：详见设备参数表。

24、招标文件的第三部分招标要求中的第一项招标情况总要求中的第3点分层设计理念中明确需要建立全方位的智能交通综合管控云平台。但招标清单中没有关于此部分的内容，请明确本次招标中是否包含此部分。

l  答：卡口项目不包含智能交通综合管控云平台建设。

25、本项目一标段：菏泽市城市公共视频共享服务平台-104套电子警察兼卡口系统；一标段：2572.073291万元；二标段：菏泽市城市公共视频共享服务平台-106套高清卡口；二标段：1322.448194万元；对应的项目体量不同，保证金也不同， 评分标准却沿用相同的考评标准，是否可以制定针对每个标段的独立评分标准？

l  答：执行招标文件。

26、本项目评分标准中，投标供应商2012年9月份后（以合同签署时间为准），在公安行业电警、卡口的项目（必须包含电子警察系统或卡口系统）业绩合同，合同金额在500（含）-1000万的得0.5分，合同金额在1000（含）-2000万的得1.5分，合同金额在2000（含）-3000万的得2.5分，合同金额在3000万以上的得4分，最高不超过12分。开标现场需提供合同原件或公证件，其他不作为得分依据（分包合同无效）。 每个合同金额段落内，分值分配不均匀，是否可以相应的修改或做如下变更：投标供应商2012年9月份后（以合同签署时间为准），在公安行业电警、卡口的项目（必须包含电子警察系统或卡口系统）业绩合同，合同金额在500（含）-1000万的得1分，合同金额在1000（含）-2000万的得2分，合同金额在2000（含）-3000万的得3分，合同金额在3000万以上的得4分，最高不超过12分。开标现场需提供合同原件或公证件，其他不作为得分依据（分包合同无效）。

l  答：执行招标文件。

27、对本项目的电子警察兼卡口的点位作如下修改：见附件。

六、招标人：菏泽市公安局交通警察支队

联系人：成先生

招标人联系方式：0530-3336059

招标代理机构：山东招标股份有限公司

联系人：石永曼      

电 话：0531—81917632 15098786399

邮  箱：sdzbmandy@163.com

山东招标股份有限公司

2015年9月1日