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云南省水文水资源局丽江分局“丽江市2013~2015年度山洪灾害分析评价服务”采购项目招标公告

作者: 发布于:2015-08-31 09:08:00 来源:中国政府采购网

 

1、公开招标采购项目
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部第18号令、《云南省政府采购条例》等政府采购有关规定,丽江市公共资源交易中心受云南省水文水资源局丽江分局委托,对云南省水文水资源局丽江分局“丽江市2013~2015年度山洪灾害分析评价服务”采购项目进行公开招标,邀请具有相应供货或完成项目能力的投标供应商参加投标。
2、项目概况
2.1招标编号:BMGK2015-23
2.2招标内容:丽江市2013~2015年度山洪灾害分析评价服务
2.3招标标段:永胜县、华坪县为一标段;古城区、玉龙县和宁蒗县为二标段。
2.4预算资金:一标段:104.7万元;二标段:125.4万元。
2.5招标范围:对丽江市玉龙县、永胜县、华坪县、宁蒗县及古城区等5个县市开展山洪灾害分析评价,包括水文基本资料分析处理、历史山洪灾害调查、小流域山洪灾害分析评价、沿河村落防洪现状评价及危险区划定、预警指标分析计算、山洪灾害调查分析评价成果报告编写等,分析评价最终成果主要包括防灾对象名录表、设计暴雨成果表、断面设计洪水成果表、防洪现状评价成果表、预警指标成果表、防洪现状评价图、危险区图、预警雨量临界线图、分析评价成果报告,且所有成果通过技术审核。
2.6编制时间要求:合同签订后60日历天内完成全部工作。
2.7质量要求:符合相关法律、法规政策及技术规范的规定,满足招标人及上级主管部门或有关部门的技术审核验收要求。
3、投标人资格要求
3.1参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料;
3.1.1具有独立法人资格,能够独立完成竞争性谈判文件中所规定内容的供应商;
3.1.2财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料提供2012或2014年审计机构审计的审计报告或会计报表;提供2014全年或近三个月连续缴纳税收及社会保障资金的凭证,若投标人属于国家公益一类事业单位或者尚没有实行工资制度改革的事业单位,可提供上级人事劳动部门关于社会保障资金交纳情况的说明材料。);
3.1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;
3.1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面证明(重大违法记录,是指投标申请人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚);
3.1.5具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
3.2具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人企业,具有企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证;
3.3 须具备水利工程咨询甲级资质、水利水电工程勘测设计甲级资质、水文水资源调查评价甲级资质,三证中的一证;独立于采购人和集中采购机构的且具备采购项目经营资格的供应商;
3.4参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(投标申请人需到人民检察院职务犯罪预防科申请办理行贿犯罪档案查询,需持有检察院出具的无行贿犯罪记录证明原件才能参加投标);
3.5 最好(非必须)企业2012年1月以来至少有一项资质等级承包工程范围的工程业绩证明,附:中标通知书或合同和项目技术报告专家审查意见或项目主管部门批复文件等资料复印件;
 3.6不同的供应商之间有下列情形之一的,不接受作为参与同一采购项目竞争的供应商,将取消其投标资格:
a) 彼此存在投资与被投资关系的;
b) 彼此的经营者、董事会(或同类管理机构)成员属于直系亲属或配偶关系的;
3.7本项目不接受联合体投标。对投标申请人的资格审查采用资格后审方式,主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查条件。
4、投标文件的获取
凡有意参加投标者,请于2015年8月31日至2015年9月07日(法定公休日除外)上午 9:00-11:30时,下午13:30-16:30时(北京时间,下同),在丽江市公共资源交易中心政府采购交易服务科(丽江市古城区民航路2号金山飞马转盘便民服务中心现场获取。持经过年检的营业执照副本(复印件加盖公章);国税、地税的税务登记证副本(复印件加盖公章);组织机构代码证副本(复印件加盖公章);法人代表人证明书(原件);法定代表人授权书(原件加盖公章,授权代理人获取);授权代理人身份证复印件(委托时必须提供明确委托权限,委托人必须是本公司的在职在册人员,提供劳动合同复印件);水利工程咨询甲级资质、水利水电工程勘测设计甲级资质、水文水资源调查评价甲级资质,三证中的一证(复印件加盖公章)以供查验。
5、投标文件的递交
5.1投标文件投递时间为2015年9月22日09:00—09:30时。地点为丽江市公共资源交易中心3楼第二开标室。
5.3逾期送达或者不符合招标文件规定的投标文件,不予受理。
6、开标时间及地点
6.1开标时间:2015年9月22日09:30时。
6.2开标地点:丽江市公共资源交易中心3楼第二开标室。
7、联系方式
采购单位:云南省水文水资源局丽江分局
联 系 人:王明怀
联系电话:0888-8880063
政府集中采购机构丽江市公共资源交易中心
    址:丽江市古城区民航路2号
项目组织:和晓嵘
联系电话:0888-5108570
获取招标文件联系人:和晓嵘
    址:丽江市公共资源交易中心二楼政府采购交易服务科(丽江市古城区民航路2号金山飞马转盘便民服务中心
邮政编码:674199
项目采购一览
一标段:
附表6-1永胜县2014年度山洪灾害分析评价服务采购项目一览表
序号
项目名称
数量
单位
1
山洪灾害分析评价
 
 
(1)
历史山洪灾害调查
1
2
小流域山洪灾害分析评价
2040
km2
3
沿河村落防洪现状评价及危险区划定
127
自然村
4
预警指标分析计算
127
自然村
 
 
 
 
附表6-2华坪县2014年度山洪灾害分析评价服务采购项目一览表
序号
项目名称
数量
单位
1
山洪灾害分析评价
 
 
(1)
历史山洪灾害调查
1
2
小流域山洪灾害分析评价
1838
km2
3
沿河村落防洪现状评价及危险区划定
146
自然村
4
预警指标分析计算
146
自然村
二标段:
 
 
附表6-3玉龙县2013年度山洪灾害分析评价服务采购项目一览表
序号
项目名称
数量
单位
1
山洪灾害分析评价
 
 
(1)
历史山洪灾害调查
1
2
小流域山洪灾害分析评价
1894.29
km2
3
沿河村落防洪现状评价及危险区划定
138
自然村
4
预警指标分析计算
138
自然村
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表6-4宁蒗县2014年度山洪灾害调查评价服务采购项目一览表
序号
项目名称
数量
单位
 
 
 
 
1
山洪灾害分析评价
 
 
(1)
历史山洪灾害调查
1
2
小流域山洪灾害分析评价
4264.5
km2
3
沿河村落防洪现状评价及危险区划定
111
自然村
4
预警指标分析计算
111
自然村
 
 
 
 
 
 
 
 
附表6-5古城区2015年度山洪灾害调查评价服务采购项目一览表
序号
项目名称
数量
单位
 
 
 
 
1
山洪灾害分析评价
 
 
(1)
历史山洪灾害调查
1
2
小流域山洪灾害分析评价
844
km2
3
沿河村落防洪现状评价及危险区划定
40
自然村
4
预警指标分析计算
40
自然村
 
 
 
 
 
 
 
 
 
技术标准和要求
1、总体要求
适用于全国山洪灾害防治区小流域洪水分析计算,针对山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇等防灾对象,开展山洪灾害分析评价工作。
2、项目内容
根据山洪灾害调查成果,在丽江市古城区等5个区、县深入进行山洪灾害分析评价工作,主要内容包括:水文资料分析处理、历史山洪灾害调查、小流域山洪灾害分析评价,沿河村落防洪现状评价及危险区划定,预警指标分析计算。本次招标为丽江市2013年、2014年度山洪灾害防治项目的建设任务,对5个区县开展山洪灾害分析评价工作,包括水文资料分析处理、历史山洪灾害调查、小流域山洪灾害分析评价、沿河村落防洪现状评价及危险区划定、预警指标分析计算、山洪灾害调查分析评价成果报告编写等,分析评价最终成果主要包括防灾对象名录表、设计暴雨成果表、断面设计洪水成果表、防洪现状评价成果表、预警指标成果表、防洪现状评价图、危险区图、预警雨量临界线图、分析评价成果报告,且所有成果通过技术审核。
1)小流域山洪灾害分析评价
依据《山洪分析评价技术要求(试行)》,在山洪灾害调查基础上,深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况,研究历史山洪灾害情况,以小流域为单元合理选择适用于当地的设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析计算方法,分析小流域洪水规律,提出小流域设计暴雨、洪水成果。
2)沿河村落防洪现状评价及危险区划定
依据《山洪分析评价技术要求(试行)》,对受山洪灾害威胁严重的沿河村落,在小流域暴雨洪水分析成果和河(沟)道控制断面测量成果基础上,分析评价沿河村落防洪现状,在工作底图上,划定沿河村落山洪灾害危险区。
3)预警指标分析计算
科学合理地确定山洪预警指标是山洪灾害预报预警的重要基础工作。依据《山洪分析评价技术要求(试行)》,以沿河村落为单元,基于小流域暴雨洪水和防洪现状评价成果,结合山洪灾害监测站点分布,科学合理确定预警指标和阈值。
4)山洪灾害调查评价报告编写审查
以市县为单位汇总、审核调查以及评价成果,分别编写山洪灾害调查报告和评价报告,并开展相应报告的审查。
三、投标要求及有关说明
15个区县山洪灾害分析评价经费已下达到云南省水文水资源局丽江分局。
2)本项目由云南省水文水资源局丽江分局统一招标,并签署合同、支付建设资金。
3)各投标单位需根据各自掌握基础数据资料,依据山洪灾害分析评价技术要求对任一典型沿河村落进行山洪灾害分析评价,包括小流域暴雨洪水特征分析、沿河村落防洪现状评价及危险区划定,预警指标分析计算,并据此编写投标文件技术部分。
4)在项目实施阶段,承建单位要进行充分调研,并提供详实的实施方案及技术方案。在实施过程中,承建单位应结合各市组织的县级典型历史山洪灾害调查,以便了解各县地形地貌、水文等特点以及历史山洪灾害发生情况,更好地进行分析评价。
5)投标人中标后,投标文件所列项目负责人及主要技术人员不得随意变更。
1、工作范围及工作量
1)工作范围及工作量
对丽江市境内5个县(区)进行山洪灾害分析评价工作。
序号
省辖市名
县(区)名
小流域山洪灾害分析评价(km2)
沿河村落防洪现状评价及危险区划定(个)
乡村预警指标分析计算(个)
 
 
 
 
 
 
 
2、沿河村落分析评价技术要求
分析评价工作内容
分析评价工作内容包括如下四项:
1)山洪灾害防治区内小流域暴雨洪水特征。
2)山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇等防灾对象的现状防洪能力评价。
3)山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇等防灾对象的危险区等级划分及危险区图绘制。
4)山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇等防灾对象的预警指标制定。
(一)分析评价报告
以沿河村落为单元,按县提供山洪灾害调查评价成果报告,包括附表、附图。
附表
包括山洪灾害防治区小流域暴雨洪水计算,山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇等防灾对象防洪现状评价、危险区划分以及预警指标四方面成果,具体包括:
1)防灾对象名录表;
2)设计暴雨成果表;
3)控制断面设计洪水成果表;
4)防洪现状评价成果表;
(5)雨量预警计算成果表。
附图
包括山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇等防灾对象防洪现状评价、危险区划分以及预警指标三方面成果,具体包括:
1)防洪现状评价图;
2)危险区划分示意图;
3)预警雨量临界线图。
沿河村落分析评价流程
山洪灾害分析评价工作基于山洪灾害调查的成果,针对沿河村落、集镇等具体防灾对象开展,按工作准备、暴雨洪水计算、分析评价、成果整理四个阶段进行。
工作准备阶段,根据山洪灾害调查结果,确定需要进行山洪灾害分析评价的沿河村落、集镇等防灾对象,提供防灾对象的基本信息,编制防灾对象名录。从调查成果中提取与整理工作底图、小流域属性、控制断面、水文气象资料,以及现场调查的危险区分布、转移路线和临时安置地点等其他成果资料,为暴雨洪水计算和分析评价作好准备。
小流域暴雨洪水计算阶段,假定暴雨洪水同频率,根据指定频率,选择适合当地实际情况的小流域设计暴雨洪水计算方法,对各个防灾对象所在的小流域进行设计暴雨分析计算,对相应的控制断面进行设计洪水分析计算,得到控制断面各频率的洪峰流量、洪量、洪峰水位等要素。
分析评价阶段,基于设计暴雨洪水计算的成果,进行防洪现状评价、预警指标分析、危险区图绘制等分析评价工作。
防洪现状评价采用频率分析或插值等方法,分析成灾水位对应的洪峰流量的频率,运用特征水位比较法,以及高程人口分布关系,分析评价防灾对象的现状防洪能力,并采用频率法确定危险区等级,统计危险区内的人口、房屋等基本信息。
雨量预警指标可采用经验估计、降雨分析以及模型分析等方法进行分析确定。模型分析法重点通过分析预警水位、预警时段、土壤含水量等,反推得到防灾对象的雨量预警指标。
水位预警指标采用洪水演进方法和历史洪水分析方法进行分析确定。
危险区图在统一提供的工作底图上进行绘制,包括不同等级的危险区范围,人口、房屋信息,预警指标等信息。
成果整理阶段,汇总整理分析计算成果,编制成果表,绘制成果图,撰写并提交分析评价成果报告。
小流域暴雨洪水分析
1、设计暴雨计算
设计暴雨计算是无实测洪水资料情况下进行设计洪水计算的前提,也是确定预警临界雨量的重要环节。
1)暴雨历时确定
暴雨历时分析是根据流域大小和产汇流特性,确定小流域设计暴雨所需要考虑的最长暴雨历时及其典型历时。暴雨历时分析包括流域汇流时间、常规标准历时和自行确定历时3类。
流域汇流时间是反映小流域产汇流特性最为重要的参数,作为小流域设计暴雨计算所需要考虑的最长历时。确定流域汇流时间时,应基于前期基础工作成果提供的流域单位线信息,选定初值,再结合流域暴雨特性与下垫面情况,综合分析后最后确定。
根据云南省中小河流暴雨产汇流特征以及生产应用实际情况,选定暴雨历时为24小时。
2)暴雨频率确定
分析评价计算暴雨的频率为5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇5种。有条件的地方,进行可能最大暴雨(PMP)的分析。
3)设计雨型确定
采用各地暴雨图集、水文手册、中小流域水文图集、水文水资源手册等基础资料推荐的雨型。有资料的地方,采用典型场次资料分析。
4)计算方法选择
在有条件开展洪水过程分析计算的情况下,可以根据流域特征和资料条件,对照指定的暴雨频率和降雨历时,分析计算相应的时段雨量和设计雨型。
2、设计洪水分析
设计洪水分析中,假定暴雨与洪水同频率,基于设计暴雨成果,以沿河村落、集镇附近的河道控制断面为计算断面,进行各种频率设计洪水的计算和分析,得到洪峰流量、洪量等洪水要素信息,再根据控制断面的水位流量关系,将洪峰流量转化为水位,并分析水位流量关系曲线类型,成果直接为现状防洪能力评价、危险区等级划分和预警指标分析提供支撑。
1)净雨分析
根据小流域设计暴雨成果,扣除损失,得到净雨。
2)洪水频率确定
洪水频率与暴雨频率对应,即5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇5种。
3)洪水要素确定
根据山洪的特点,洪水要素主要包括洪峰流量、洪量等。
4)洪水计算方法
根据流域水文特性、下垫面特征和资料条件,选择相应的方法进行设计洪水计算,可以采用推理公式法、经验公式法计算洪峰流量,有条件的可以采用地貌单位线计算设计洪水过程线;当资料条件允许时,也可采用流域水文模型法分析。采用一种或多种种方法进行计算,可分析比较各种方法的成果,经招标人组织专家评审后作为最终使用成果。
5)水位流量转换
采用水位流量关系或曼宁公式等水力学方法,将沿河村落、集镇和城镇河道控制断面设计洪水洪峰流量转换为对应的水位。
6)合理性分析
采用以下方式,进行设计洪水的合理性分析:
1)与历史洪水资料或本地区调查大洪水资料进行比较分析;
2)与本地区实测洪水资料成果进行比较分析;
3)与气候条件、地形地貌、植被、土壤、流域面积和形状、河流长度等方面均高度相似情况的设计洪水成果进行比较分析;
4)采用多种方法进行分析计算,比较分析所有成果。
沿河村落防洪现状评价及危险区划定
防洪现状评价及危险区划定是在设计洪水计算分析的基础上,分析沿河村落、集镇等防灾对象的现状防洪能力,进行山洪灾害危险区等级划分以及各级危险区人口及房屋统计分析,为山洪灾害防御预案编制、人员转移、临时安置等提供支撑。
1)现状防洪能力分析
现状防洪能力分析主要内容是沿河村落、集镇和城镇等防灾对象成灾水位对应洪峰流量的频率分析,并根据需要辅助分析沿河道路、桥涵、沿河房屋地基等特征水位对应洪峰流量的频率,统计确定成灾水位(其他特征水位)、各频率设计洪水位下的累计人口和房屋数,综合评价现状防洪能力。
1)成灾水位对应的洪水频率分析
现状防洪能力以成灾水位对应洪峰流量的频率表示,成灾水位由现场调查测量确定。分析时,采用水位流量关系或曼宁公式等水力学方法,求出成灾水位对应的洪峰流量,采用频率分析法或者插值法等方法,确定该流量对应的洪水频率。
2)现状防洪能力确定
根据现场调查的沿河村落、集镇和城镇人口高程分布关系,统计确定成灾水位(其他特征水位)、各频率设计洪水位下的累计人口和房屋数,绘制防洪现状评价图。图中应包括水位流量关系曲线、各特征水位及其对应的洪峰流量和频率,以及各频率洪水位以下的累计人口(户数)和房屋数。根据防洪现状评价图,结合控制断面水位流量关系类型分析成果,综合确定沿河村落、集镇和城镇等防灾对象的现状防洪能力。
2)危险区划定
1)危险区范围确定
在现场调查中,已初步确定了危险区范围、转移路线和临时安置地点。分析评价中需对危险区范围进行核对和分级。危险区范围为最高历史洪水位和100年一遇设计洪水位中的较高水位淹没范围以内的居民区域。
2)危险区等级划分方法
采用频率法对危险区进行危险等级划分,并统计人口、房屋等信息。根据5年一遇、20年一遇、100年一遇(或最高历史洪水位)的洪水位,确定危险区等级,结合地形地貌情况,划定对应等级的危险区范围。在此基础上,基于危险区范围及山洪灾害调查数据,统计各级危险区对应的人口、房屋以及重要基础设施等信息。
危险区等级划分按照下表确定。
危险区等级标准
危险区等级
洪水重现期(年)
说明
极高危险区
小于5年一遇
属较高发生频次
高危险区
大于等于5年一遇,小于20年一遇
属中等发生频次
危险区
大于等于20年一遇至历史最高洪水位
属稀遇发生频次
3)转移路线和临时安置地点确定
在危险区等级划分的基础上,还应结合沿河村落、集镇等防灾对象的地形地貌、交通条件等信息,对现场调查的转移路线和安置地点进行评价和修订,以确定最佳的转移路线和临时安置地点。
4)危险区图绘制
危险区图是在山洪灾害调查评价工作底图(或更大比例地图)上采用地理信息系统(GIS)等专业技术方法,将防洪现状评价成果直观展现在图件上,为山洪预警、预案编制、人员转移、临时安置等工作提供支撑。
危险区图根据危险区等级对应频率的设计暴雨洪水淹没范围进行绘制,如防灾对象上下游有堰塘、小型水库、堤防、桥涵等工程,有可能发生溃决或者堵塞洪水情况的,应另外绘制特殊工况的危险区图。
危险区图图式应符合《防汛抗旱用图图式》(SL 73.7-2013)等行业和相关地图及测绘的标准要求。
危险区图应包括基础底图信息、主要信息和辅助信息3类。各类信息主要包括:
1)基础底图信息:遥感底图信息,行政区划、居民区范围、危险区、控制断面、河流流向、对象在县级行政区的空间位置;
2)主要信息:各级危险区(极高、高中、危险)空间分布及其人口、房屋统计信息,转移路线,临时安置地点,典型雨型分布,设计洪水主要成果,预警指标,预警方式,责任人,联系方式等;
3)辅助信息:编制单位、编制时间等编制信息,以及图名、图例、比例尺、指北针等地图辅助信息。
5)特殊工况危险区图
特殊工况危险区图在危险图基础上,增加以下信息:
1)特殊工况、洪水影响范围及其人口、房屋统计信息;
2)增加工程失事情况说明,特殊工况的应对措施等内容。其余同危险区图相应的内容。
预警指标分析计算
山洪灾害预警指标分析针对各个沿河村落、集镇等防灾对象进行。
预警指标包括雨量预警指标与水位预警指标2类,分为准备转移和立即转移两级。
雨量预警通过分析临界雨量得出。临界雨量指导致一个流域或区域发生山溪洪水可能致灾时,降雨达到或超过的量级和强度,降雨、土壤含水量以及下垫面是临界雨量分析的关键因素。可以选择降雨径流反推法、经验估计法、降雨分析法以及模型分析法4类方法之一分析得到。水位预警通过分析临界水位得出。
1、雨量预警指标分析
1)雨量预警指标内容
雨量预警指标分析内容包括各预警时段各级指标的临界雨量,即预警时段的准备转移雨量和立即转移雨量。
2)雨量预警指标分析方法
雨量预警指标可以选择采用降雨径流反推法、经验估计法、降雨分析法以及模型分析法4类方法之一进行分析。分析评价成果报告中,应对方法选择、资料要求、算法流程、分析成果等内容进行详细说明。
3)预警时段确定
预警时段指临界雨量最典型的降雨历时,是经验分析法和模型分析法雨量预警指标的重要组成部分。云南省确定雨量预警时段为0.5小时、1小时、3小时、6小时、12小时、24小时。
2、水位预警指标分析
临界水位是水位预警的核心指标,指预警对象上游水库、山塘以及河道等具有代表性和指示性地点的水位;在该水位下,洪水从水位代表性地点演进至下游沿河村落、集镇、城镇以及工矿企业和基础设施等预警对象控制断面处,洪水位可能达到准备转移水位或立即转移水位,且上游降雨和来水均会持续。
预警时间,即洪水在临界水位所在地点与下游沿河村落、集镇、城镇等预警对象之间的洪峰传播时间,不应小于30分钟。
临界水位包括立即转移水位和准备准转移水位。其确定方法是根据历山洪灾害调查资料、山洪现状分析评价以及大断面和村镇特征点测量资料综合分析确定成灾水位,并作为立即转移水位;根据河道断面、涉水工程以及保护对象拟定立即转移水位以下12米为准备转移水位;
 
3、主要技术标准
a) 《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-
b) 《中国河流名称代码》(SL249-2012
c) 《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44-2006)
d) 《水工建筑物与堰槽测流规范》(SL537-2011
e) 《防汛抗旱用图图式》(SL 73.7-2013
f) 《山洪灾害调查技术要求》
g) 《山洪灾害分析评价技术要求》
h)《山洪灾害调查评价基础数据处理技术要求》
i)《山洪灾害调查工作底图制作技术要求》
j)《山洪灾害调查评价小流域划分及基础属性提取技术要求》
 
 
 
 
                                                    丽江市公共资源交易中心
                                              2015年8月31
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