阳江市公共资源交易中心受阳西县卫生和计划生育局的委托，对阳西县人民医院住院楼建设项目（PPP）(项目编号: YJGPC2015138Z) 采用资格预审方式确定合格投标人，接受潜在的国内投标人提交密封资格预审申请书。有关事项如下：

一、项目编号：YJGPC2015138Z

二、项目名称：阳西县人民医院住院楼建设项目（PPP）

三、项目总投资预算：人民币7200万元 

四、项目工程概况：经阳西县人民政府同意（西府复〔2015〕49号），阳西县人民医院住院楼建设项目（PPP）公开招标方式选择社会资本方。

五、总体需求：

（一）项目名称

本项目是阳西县人民医院住院楼建设项目（PPP）。

（二）项目地址

本项目拟建地点位于阳江市阳西县人民大道151号阳西县人民医院院区内西北角的待建空地上。

（三）项目概况

阳西县人民医院住院楼建设项目（PPP）总投资约7200万元。该项目包括建筑基础工程、主体工程、装饰及水电安装工程、设备工程、附属配套工程。

1、 项目区位

本项目拟建地点位于阳西县人民医院院区内西北角的待建空地上。邻靠30米大街和50米人民大道，整个建设用地呈规则形态，出入交通便捷，地理位置卓越，周边基础及公共配套设施完善。项目所处位置为城区商住中心区域。四周有较宽阔的市政大路，交通便捷、商业繁华、居民集中、卫生服务资源丰富，区位适宜。

2、 建设内容范围与主要服务说明

本项目项目公司负责提供的公共产品与服务包括了本项目的兴建，并依据政府方的指示进行项目的维护工作，具体建设内容为：

（1）建筑基础工程，建筑基底面积共2580㎡。

（2）主体工程，建筑面积为18913.65㎡。

（3）装饰及水电安装工程，室内外装饰，水电安装（含室内外供水、强弱配电工程）。

（4）设备工程，包括电梯5套、空调系统1套、供电系统、消防系统、中央吸氧系统1套、中央吸引系统1套、热水供应系统1套。

（5）附属配套工程，包括道路、绿化植被、停车场、垃圾收集点、污水处理系统、排污渠道及零星附属等。

    住院楼设计为楼高11层，达到实际开放床位400张的现代化县级医院。

3、投资规模与资金来源

本项目投资概算总金额为7200万元,其中中央预算内投资1400万元。其余的资金来源由社会资本方或项目公司融资，未来透过财政预算编列政府采购服务费来偿还。

（四）项目运作方式

依据财政部113号文的规定第11条第3款第1项的规定：「项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。此规定中可知项目运作方式是例示规定而非列举规定，项目双方可以根据具体的合作关系创设合适的项目运作方式，由于本项目拟由项目公司完成项目资产的兴建，并于运营阶段依据政府方的要求对于项目资产进行维护工作，因此本项目所采的模式是PPP模式中的BFM模式（即融资-建设-管理模式）

（五）甲方责任和义务

1、政府方已完成该项目建设需要的所有审批的手续，并协助项目公司取得应由项目公司应取得的相关审批，提供完整的设计图纸、基础数据、地下条件资料等设计资料。

2、政府方协调阳西县政府给予项目公司及项目享受相关的优惠政策。

3、本项目的补贴款经阳西县人大常委会及政府批准，纳入年度财政预算。政府财政部门按PPP项目合同的约定期限支付。

（六）项目建设、营运管理和投资回报

1、项目投资年回报率10%，合作期限15年（含建设期12个月）。

2、项目投资回报具体分为建设期投资回报及运营期投资回报，具体按如下公式计算：

项目投资回报具体分为建设期投资回报及运营期投资回报：

项目投资回报=⑴建设期投资回报+⑵运营期投资回报，其中

（1）建设期投资回报=利息补贴1

其中：利息补贴1=注入资金×回报率×当期实际建设周期 

（2）运营期投资回报=项目使用补贴+利息补贴2

其中：

（3）利息补贴2=[工程项目总投资（A）-项目使用补贴总额] ×回报率×当期实际运营周期；

另外，注入资金为注入项目公司金额；补贴付款日为资金注入项目公司日起满周年日；项目投资年回报率为10%；合作期限为15年；资金注入项目公司日起满周年为一期，本项目共有十五期；实际建设周期及实际运营周期单位为年（例如实际建设周期3个月为0.25年，半年为0.5年）；运营期限为合作期限减去建设期限；项目使用补贴总额为运营期己拨付的项目使用补贴总和。

（4）工程项目总投资（A）=经审定的工程结算价款+政府方确认的其他投资。

其中：

1）经审定的工程结算价款=经审定的工程结算价款（包括风险包干费+工程人工材料价差调整价款+形成本工程实体的设计变更造成的增减工程价款）

2）其它政府和社会服务性收费应由政府方承担的部分等列支费在工程建设期由项目公司先行支付，该费用纳入项目总投资。

3）本工程风险包干费按工程总造价为计算基础，风险包干费费率为3%。风险包干费包括的内容以下：

①施工场地到电源接电的全部费用。

②施工期间的交通运输需要及维持周围交通的临时道路修建、养护、拆除（经招标人同意后）及其清运、排污设施（均含报装费、设计费、设备费、施工费、维修费、拆除费）、临时工程设施、招标人及监理施工现场办公场地、防台风措施、通讯设施(至工程完工止)、施工现场地面障碍物清除及地面、地下构造物的保护费用。

③需临时供电、临时供水的接驳点等产生费用；

④由于天气等不可抗力等引起的为保证工程项目内容完成发生费用增加（包括防台风措施、防暴雨、排水费等费用）；

⑤基坑支护方案需通过建设单位、监理单位、设计单位及相关主管部门核查产生费用；

⑥若有发生设备安装、弱电、预埋管线、预埋件（孔）等因深化设计而引起的打孔、修补、找平、防漏等有关工程量及费用的变化。

⑦处理质量通病而发生的费用误差；

⑧为保证施工进度和场地布置等而需要的配合费；

⑨土方及商品混凝土的运距按发包人所给运距不予调整；

⑩负责清运施工现场所产生的一切垃圾；

⑪按工期完成项目建设的赶工措施费用。

3、项目运营期间政府方需支付正常使用维护包干费。该包干费按经审定的工程结算价款和政府方确认的其他投资的总额的0.1%计算。包干费从验收之日起满二年开始计算，每年支付一次。实际支付的维护包干费累计数如超过政府方已拨付的维护包干费总和则按实际计算，超出部分经阳西县财政局审核后，在当年补足。

4、经营期间将根据CPI、利率、工资等变化，建立调整机制，每两年对协议部分条款（含投资回报率）进行完善和修正，由双方协商定之。

（七）项目银行履约保证函

（1）本项目的履约保证函金额为投资总额的10%（720万元人民币）。项目公司须在签订阳西县人民医院住院楼建设项目(PPP)项目合同后的30个工作日内向政府方提供银行履约保函；凡因项目公司违约而从履约保函中支出的费用，项目公司须于事项处理后的30个工作日内补齐上述规定的履约保函金额，并向政府方出具证明文件。

（2）合作期间，项目公司如拒绝履行其在合同中的义务，且未能提出合理的理由和依据的，项目公司应在政府方发出通知之日起30天期限届满时（或之前）纠正上述行为。否则，在相关的违约事项经认定，政府方可以提取履约保函中的金额作为违约金处理，不足部分在项目公司的经营费用中列支。

（3）工程项目竣工验收后，上述履约保函政府方在7天内退回项目公司。

六、资格预审的内容（供应商资格）、标准和方法：

 1、资格预审的内容（供应商资格）：

1） 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2）投标人须是中华人民共和国和国境内合法注册，且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。

3）投标人或其控股公司或其大股东控股公司近2年有过融资5亿元的业绩证明；

4）本项目不接受联合体投标。

2、标准和方法：

资格审查委员会将对投标申请人进行资格审核，按下列情况确定正式投标邀请单位：满足供应商资格要求的投标申请人少于3家时，则本项目招标失败。

 七、供应商需提交的资格证明文件：

1、报名表（盖章原件）

2、承诺函格式（盖章原件）

3、企业法定代表人证明书及法定代表人授权书（盖章原件）

4、经审计的财务报表、缴税证明、社会保险登记证明

5、无重大违法记录声明函

6、企业营业执照复印件加盖公章（现场提供原件核查）

7、企业税务登记证（国、地税税务登记证）复印件加盖公章（现场提供原件核查）

8、投标人或其控股公司或其大股东控股公司近2年有过融资5亿元的业绩证明。（提供相关证明文件）

 注：上述资料须按顺序装订成一册并密封提交，密封信封应注明项目名称、招标编号、投标申请人的单位名称。各投标申请人必须保证所提交资格文件的真实性，如有弄虚作假，取消其报名和投标资格。 

八、资格预审文件公示

1、资格预审文件公示时间及下载：2015年8月28日至2015年9月 2日。资格预审文件下载。

2、根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑。质疑函应当由质疑投标人的法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，留有联系人及联系电话，并与集中采购机构工作人员做好确认工作，未被确认的质疑将作为无效质疑，采购人或集中采购机构可不予作答。

九、购买资格预审文件的时间、地点、方式及资格预审文件售价

1、购买资格预审文件时间：2015年8月28日至2015年9月2日，上午8:30～11:00，下午2:30～5:00（节假日除外）（北京时间）。

2、购买资格预审文件地点：阳江市公共资源交易中心窗口（阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心二楼）。

3、资格预审文件售价：资格预审文件每套人民币150元，售后不退。

4、购买方式：一：现场购买，必须携带法定代表人授权委托书原件和法人营业执照复印件加盖公章及《购买资格预审文件登记表》（http://www.yjggzy.cn/下载专区）到指定地址购买；二：直接下载资格预审文件，在规定购买资格预审文件时间内将资格预审文件费汇款至指定帐户后将汇款凭证及“方式一”中要求提交的所有资料一并传真至指定地点，并致电与集中采购机构工作人员做好确认工作。

十、提交资格预审申请文件截止时间及递交地点、评审时间

1.递交资格预审申请文件时间：2015年9月29日14:30-15:00    (北京时间)。

2.递交资格预审申请文件截止时间：2015年9月29 日15:00  (北京时间)  (迟交的资格预审申请文件将不予受理)。

3.递交方式：面递（快递及任何形式的邮件均不予接受）。

4.递交资格预审申请文件地点：阳江市公共资源交易中心三楼开标二室（阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心三楼）。

5.资格预审申请文件评审时间： 2015年9月29日15:00   (北京时间)

十一、资格证明文件格式下载：资格证明文件格式下载处（附件） 

十二、集中采购机构帐户信息

1、招标代理服务费、标书费帐户：

户    名：阳江市公共资源交易中心

开户 行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行

帐    号：100712581600010002（仅用于缴交标书费及招标代理服务费，必须以投标公司名义转账、电汇或现金方式提交）

2、投标保证金专用帐户：

户    名：阳江市公共资源交易中心采购部

开户 行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行

帐  号：10071258169001000300006（仅用于交纳投标保证金，按商务要求中的投标保证金规定，必须以投标公司名义转账、电汇方式提交）

阳江市公共资源交易中心

                                     2015 年8月28日