东莞市通华建设工程造价咨询有限公司受东莞市水务局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对东莞市水务发展“十三五”规划报告编制服务项目 进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：东莞市水务发展“十三五”规划报告编制服务项目

项目编号：东采公〔2015〕702号

一、招标项目名称、数量、简要技术要求

一、项目概述

根据国家发改委、水利部召开的“十三五”规划编制工作视频会议部署，以及《水利部办公厅关于做好全国水利发展“十三五”规划编制工作的通知》（办规计〔2014〕101号）、《关于开展广东省水利发展“十三五”规划编制工作的通知》（粤水规计〔2014〕28号）等相关文件的要求，东莞市水务局拟开展东莞市水务发展“十三五”规划编制工作。

“十三五”时期，是东莞市贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键时期，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和“三个定位、两个率先”要求，加快东莞国际制造名城、现代生态都市建设的重要时期，是创建水生态文明城市的攻坚时期，科学编制水务发展“十三五”规划，以水务整体提升引领经济社会转型、推进新型城镇化建设，对于打造美丽东莞、幸福东莞、升级版东莞制造，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展具有重要意义。

本次公开招标采购的项目包括《东莞市水务“十三五”规划》的文本及附图。规划报告要在全面总结与评价“十二五”规划执行情况的基础上，深入分析“十三五”时期经济社会发展面临的新形势和水务工作的新要求，深入贯彻中央近期作出的一系列关于国家长远发展的战略谋划，以保障防洪安全、供水安全和水生态安全为出发点，切实提高水安全保障能力。加强重点规划问题研究，提出规划基本原则与目标，提高规划的科学性、指导性和约束力，结合“十三五”期间水务预算投入情况，研究提出“十三五”水务建设的总体布局、重大项目和保障措施等。

二、项目主要内容

1、“十二五”规划回顾和总结

（1）总结与评价

全面总结“十二五”规划目标、项目、投资完成情况，并对“十二五”规划的主要任务完成情况进行综合评价，在此基础上分析评价“十二五”规划编制和实施过程中的经验和存在问题。

（2）薄弱环节与存在问题分析

在全面总结“十二五”完成情况和实施效果的基础上，对东莞市水务发展中的薄弱环节与存在问题进行分析，找准主要矛盾，对关系全局和长远发展的重大问题开展研究。

2、“十三五”水务发展面临的形势和需求分析

（1）根据社会经济发展状况及城市发展规模，结合水务“十二五”规划执行情况，预测未来五年河道整治及区域除涝的发展需求；

（2）根据加强建设民生要求，分析研究未来五年水资源需求，主要有水资源开发需求、供水需求、经济社会发展对水资源需求和水生态资源需求；

（3）根据东莞市建设生态文明城市要求、绿色水乡打造需求及生态园建设安排，分析公众对城市水生态文明、水生态环境的需求；

（4）根据社会经济发展状况及城市发展规模，分析研究应对气候变化和突发公共事件应急保障能力需求。

3、确定“十三五”时期水务发展的总体目标和布局

提出水务发展“十三五”规划思路，确定“十三五”时期水务发展的总体目标，科学确定指标体系，结合东莞市的特点和水务发展的重点，贯彻习总书记新时期治水思路的要求，以开阔的视野和新的理念审视水利发展面临的水旱灾害、水资源短缺、水环境污染、水生态损害等重大新老水问题。

4、结合“十三五”期间水务预算投入情况，研究提出“十三五”水务建设的主要任务

（1）防灾减灾体系建设与管理。完善流域防洪体系，尽快消除中小河流、病险水库等薄弱环节，加快推进民生水利工程建设，推进千里海堤加固达标工程建设，全面升级我市防洪减灾体系。

（2）排水防涝体系建设。推进市区防水排涝体系建设，完善内涝整治工程。结合在编的《东莞市治涝规划》，提出重点涝区治理方案。

（3）水安全保障体系建设。以落实最严格水资源管理制度为核心，构建节水型社会，提出行业节水措施，完善水价制度的方案。统筹安排水源工程建设，重点推进江库联网二期、饮用水水源地保护和全市供水保障工程建设，逐步形成配置合理、安全可靠、多水源互补的水资源安全保障体系和管网互连互通、调控自如的供水安全保障体系。

（4）水生态文明体系建设。全面推进内河涌综合整治，加强石马河、茅洲河流域水环境综合治理，强化水土保持生态建设，推广水生态修复技术，促进水生态环境持续改善，重点推进我市创建全国水生态文明城市试点城市建设工作。

（5）水环境污染治理体系建设。建立和完善污水处理系统，全面完成截污主干管网收尾，分期推进截污次支管网建设，加快城镇污水处理厂建设，积极推进污水处理标准提升工作 ，促进污水分散处理设施建设，推行“库长制”的水库水污染防治制度，加强水库污染控制和生态修复。

（6）水利信息化和科技创新体系建设。坚持科学布局、优化资源的原则，建立健全布局合理、运转高效的水利信息化体系，搭建智慧水网，注重科技创新，以水务科技进步推进水务现代化建设。

（7）水库移民后期扶持工作。在认真做好移民后期扶持人口直补资金规划的同时，从东莞实际情况出发，整合各方资源，突出后期扶持重点，集中解决特困移民生存环境恶劣、居住不安全问题；注重移民生产扶持开发，全面实施移民增收计划；因地制宜开展移民美丽家园建设行动，进一步改善移民生产生活环境，不断提高移民生活质量。

（8）水务改革与管理任务。继续深化市级水务一体化改革，紧紧围绕加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用。以实施最严格水资源管理制度为契机，推进水资源管理体制改革，建立健全水权制度和水价机制，开展水定价政策改革和水定价机制改革。深化小型水利工程管理体制改革，拓展社会投资渠道，努力构建以政府投入为主，以社会投入为补充的多元化、多渠道、多层次的投融资体系。

（9）人才队伍建设。继续做好水务人才使用、培养、储备等，努力打造敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的水务团队，进一步明晰工作职责，完善运行机制，着力提高工作效率和团队合力，着力激发干部职工的积极性和整体活力，加强对水务系统干部职干部法治思维方式和依法行政能力的培养，着力提高依法履职能力加强队伍建设。

（10）加强能力建设。重点围绕水行政执法能力建设、水利科技应用和推广、基层水利服务体系建设、水利信息化建设、水利基础性工作等方面，加强我市水利行业能力建设，提升行业服务水平。

三、规划范围、年限和主要依据

（1）规划范围：东莞全市32个镇区，土地面积约2465平方公里。

（2）规划年限：本次规划期限为2016-2020年，主要规划目标展望到2030 年。

（3）主要依据：广东省、珠三角、东莞市经济社会发展规划、东莞市城市总体规划、各相关专项规划及广东省水利发展“十三五”规划工作大纲。

四、成果提交要求

（1）资料收集整理：全面收集有关的水务建设统计资料和国民经济统计资料，以及近几年已编制完成的相关城市发展及专业规划，水务建设项目有关前期工作和重大工程项目的规划设计资料，对收集的资料进行整理分析，充分利用已有的资料和规划，为现状分析评价提供资料基础。

时间和工作要求：中标1个月内完成资料收集整理工作，并对资料收集整理情况、水务现状评价、十二五规划工作评价等方面内容进行汇报。

（2）报告编制：根据东莞市水务建设状况和目前的形势，紧密结合规划思路报告，按照制定的“十三五”目标和总体思路，提出水务发展工程与管理政策，制定规划实施保障措施，打造“平安水务、优质水务、和谐水务、法制水务”。

时间和工作要求：中标2个月内完成报告编制初稿，提交给招标人。招标人在收到《东莞市水务发展“十三五”规划》中间成果后30天内分别听取有关专家、政府部门或有关单位的意见，形成《东莞市水务发展“十三五”规划》中间成果咨询意见。编制单位在收到《东莞市水务发展“十三五”规划》中间成果的咨询意见后1个月内，根据招标人（及相关部门）对规划报告中间成果的咨询意见进行修改。

（3）成果提交：规划成果应充分征求各方意见，依计划按时提交最终成果，通过市水务局组织的专家评审会，提交的最终成果资料为《东莞市水务发展“十三五”规划》文本及附图。

时间和工作要求：①中标5月内完成专家评审工作，并通过专家评审；②编制单位协助招标人在中标7个月内按照相关要求向审批部门报审，并积极跟进审批进程，最终取得审批部门对《规划报告》的批复。

（4）成果编制要求：

1）规划成果包括文本及附图。文本报告应准确、完整地表达规划研究的意图和内容，规格为A4，内含附图缩印件。成果均应制作成计算机文件，文本采用Microsoft word的格式文件、附图采用dwg的格式文件。提供以上计算机文件光盘一套。

2）文本报告及附图必须清晰完整。

3）规划成果（含中间成果）所使用的文字必须为简体中文。

五、项目工期

项目工期：7个月，在项目开展期间安排两次市外调研工作。

六、报价要求

应对整个招标范围进行投标报价，主要包括项目开展期间，完成全部项目工作任务（不含调研费）所需要的服务费，包括前期招投标费、报告编制费、装订费、出车费等。

七、付款方式

（1）签订合同后支付合同价的20%；

（2）提交初步成果后支付合同价的40%；

（3）通过专家评审后，提交修改成果后支付合同价的30%；

（4）完成报批工作后支付剩余10%的款项。

八、验收要求

通过由东莞市水务局组织的项目验收专家评审验收会。

二、投标供应商资格要求:

投标人资质要求： a)国内注册（指按国家有关规定要求注册的）能提供本项目服务的法人企业；b)同时具备以下资质:1工程咨询（水利）乙级或以上资质、2工程设计（水利）乙级或以上资质、3市政公用工程（给排水）咨询乙级或以上资质；c)投标人需在东莞市水务局完成企业信息备案，或承诺在中标后一个月内完成备案。d)各投标人应在投标文件中须主动填报三年内有受到各级行政管理部门作出的行政处罚的，须主动填报受处罚的记录，如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定追究责任；e)凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：1）、为同一法定代表人的；2）、为同一股东控股的；3）、其中一家公司为其他公司最大股东的。其它条件详见投标须知总则中第五点要求。

三、招标文件的发售时间及地点等:

时间：2015年07月29日 09:30 至 2015年08月04日 17:00(双休日及法定节假日除外)

地点：东莞市东城区樟村平岭工业区13号樟村上一综合楼A幢401室

招标文件售价：￥150.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：现场购买

四、投标截止时间：2015年08月21日 14:30

五、开标时间：2015年07月21日 14:30

六、开标地点：

东莞市体育路2号鸿禧中心B座3楼

七、其它补充事宜

八、项目联系方式：

项目联系人：李小姐

项目联系电话：0769-23164455

采购人联系方式：

采购人：东莞市水务局

采购人地址：东莞市汇峯中心H区

采购人联系方式：吴先生0769-22830793

代理机构联系方式：

代理机构：东莞市通华建设工程造价咨询有限公司

代理机构联系人：李小姐0769-23164455

代理机构地址： 东莞市东城区樟村平岭工业区13号樟村上一综合楼A幢401室