大庆市政府采购中心关于公共就业（人才）服务网络系统开发项目采购招标公告 

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务网络系统开发项目进行采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC20151337

二、项目名称：大庆市人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务网络系统开发项目

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://zfcgzx.daqing.gov.cn/infodetail.do?id=464

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务网络系统开发项目，本项目共分1个标段，预算：830,000.00元，参与投标供应商投标报价超出预算的投标无效。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://zfcgzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参与本项目投标供应商有效的税务登记证。

3、参与本项目投标供应商承诺在本项目需求分析、功能确定阶段及测试上线试运行阶段提供驻场服务，需提供该驻场服务承诺函。

4、本项目不接受联合体参与投标。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投大庆市人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务网络系统开发项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则大庆市人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务网络系统开发项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商大庆市人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务网络系统开发项目投标报价进行6%的扣除。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2016年2月4日0时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2016年2月4日0时0分前自助报名并下载招标文件，逾期则无法报名和下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- 4671907（刘丹）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：刘 丹     联系电话： 0459-4671907

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金：

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交投标保证金：8,000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到电子政府采购系统投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574  

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户  名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：14010120543000006

行号：313265014014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC20151337。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到电子政府采购系统投标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。   

十一、预计投标截止时间及开标时间：2016年2月18日10时，具体时间以招标文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://zfcgzx.daqing.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://zfcgzx.daqing.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮0459-4671886）进行注册审查。具体要求请查阅http://zfcgzx.daqing.gov.cn/ 供应商申请填报说明。

5、本项目开标过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

                                                  大庆市政府采购中心

                                                     2016年1月26日

·一、项目概述

1、项目建设背景

随着服务型人才网站建设的不断推进，建设一个经过更深业务融合和提供更好技术保障的人才招聘类型网站成为社会各界对“大庆人才网”网站的要求。与此同时，系统逐渐暴露出的与市场整合不到位导致内容更新不够及时、公共服务能力不强导致公众实际需求不能得到充分满足等诸多问题，与现实需求形成了尖锐的矛盾。为了解决网站管理维护力量不足，与业务的契合程度不高，不能充分发挥行政资源优势，经济效益不佳等一系列问题，大庆人才网全体人员综合分析网站历年来数据以及当下的具体情况，做出再次升级优化的决策。

该决策致力于有效地整合全市信息资源，有效探索劳动力市场与人才市场的进一步发展，使“大庆人才网”网站结构更合理、栏目更清晰、功能更强大，从而更好地为公民、企业提供良好的求职服务和招聘服务，为建设完成大庆市人事人才电子政务系统迈出坚实步伐。

2、项目建设目标

该项目遵循“统一部署、统一建设、统一标准、统一架构、分级管理”的建设要求，选用先进的技术架构、成熟的优质产品和科学的运维模式，整合市场信息资源。另一方面，大庆人才网的改版将推动人才网站与我市政府信息招聘窗口、公共服务的平台的衔接，让招聘网站成为公众参与的渠道之一，为打造服务型政府提供坚实保障。

3、项目建设目标

3.1 实用性原则。

以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。要符合网站建设的功能需求，以管理信息为主体，满足信息发布、网上沟通、网上办事的需要

3.2 安全性原则。

网络信息系统是一个复杂的计算机系统，它本身在物理上，操作上和管理上的种种漏洞构成了系统的安全脆弱性，尤其是多用户网络系统自身的复杂性、资源共享性使单纯的技术保护防不胜防。人才系统的安全要求也如此，所以在开发过程中所有应用软件均遵守相关的规定，符合国家有关电子系统安全的要求，提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，确保信息安全。

3.3先进和成熟性原则。

系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。特别要考虑一定时期内的变化趋势。在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率比较高的产品，从而保证建成的系统具有良好的稳定性和安全性。

3.4 规范性原则。

系统设计所采用的技术需符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。

3.5 可扩展性原则。

根据软件工程的理论，系统维护在整个软件的生命周期中所占比重是最大的，因此，提高系统的可扩充性和可维护性是提高管理信息系统性能的必备手段.所有系统不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。

3.6 可管理性原则。

整个系统的设备要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。

4、主要建设内容

4.1 建立智能化招聘系统。

根据相关标准和规范，科学规划、在整合原网站实用功能和数据的基础上，科学合理的完善基础功能，创造性的增加符合时代需求的新功能，各类管理基于统一平台进行，数据实现双向交换，内容实现有效整合。

4.2 建立全新档案管理系统。

着力加强信息档案管理系统的完善，强化信息检索功能，实现依照主题和服务对象进行信息归类。在此基础上，整合内部管理流程，建立档案跟踪体系，根据实际需要进行系统功能性完善。

二、总体技术要求

1、标准化、规范化

系统设计首先要参照国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。要遵照有关技术规范和工作要求，并基于我市实际，在完善我市相关技术标准的同时规范设计和建设，为信息化人才应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

2、采用成熟技术和产品

投标人必须采用先进成熟的技术和产品，不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保系统建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

3、技术路线

3.1 系统应支持组件化开发，为第三方应用系统提供标准化数据接口；

3.2 系统应支持主流数据库系统；

3.3 系统应具有分布式事务功能；

3.4 系统应支持消息服务；

3.5 系统应支持负载均衡和群集技术；

3.6 系统应具备优化功能；

3.7 系统应具备自动备份功能。

4、性能指标要求

4.1 在网络稳定的环境下，系统操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒；

4.2 系统支持最高1000个并发用户，正常500个并发用户的访问请求；

4.3 后台支持100个以上并发用户，满足20名以上网站信息编辑同时工作;

4.4 单个管理用户登录后台页面的平均时间小于0.5秒，单篇稿件发布的平均时间小于1秒;

4.5 系统支持年数据量为300万条记录数、500GB的数据量；

4.6 系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间＜1天，平均故障修复时间＜60分钟。

5、安全指标要求

5.1 系统应具有多级安全控制措施；

5.2 系统应支持分布式部署，即程序与数据库可以分别部署在不同的服务器；

5.3 系统应支持伪静态页面发布和页面级访问控制；

5.4 系统应建立基于角色和工作分工的权限控制机制，实现系统用户的分级分层授权和管理，并支持系统用户与计算机IP的地址绑定；

5.5 站点管理、用户登录、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式进行传递；

5.6 系统中所有的交互信息应经过内容安全过滤，工作文件、公告通告、图片、Flash等信息应提供版权保护；

5.7 系统应提供运行监视功能，建立系统运行的日志文件，跟踪记录每个用户的每一个操作，确保数据完整、行为可控、违规可究；

三、项目建设内容和要求

项目的建设，包含对现有信息资源和服务资源的整合，是一项艰巨而复杂的系统化工程，为了确保项目的成功，投标方必须就系统的整体技术架构以及政府网站构成的各层面进行深入的研究并提供明确、具体、可行的整合方案，同时负责所需相关素材的收集和整理。

1、总体架构

智能化招聘系统建设应基于B/S技术框架，选用PHP+MYSQL技术路线，运用Html,css,Javascript、Jquery, Ajax、XML等应用技术和规范进行设计和建设。

档案管理系统建设应基于Oracle数据库，遵循人事档案管理相关的法律、法规、标准以及相关规定，使用。必须做到人事档案数据信息的保密性原则，保证数据的操作和使用的安全性和保密性。

系统应采用松散耦合的方式进行部署，系统程序、数据库、完全分开，项目各平台系统能独立运行，但同时又可基于统一的平台进行信息的传递、共享及管理。

2、建设内容

本次项目建设主要内容及具体要求如下：

2.1智能化招聘系统

具体功能模块清单：

2.2 档案管理系统

根据最新政策会有功能模块及流程调整，具体功能模块至少包括：

四、项目成果提交

根据项目实施具体情况，主要提交如下内容：

1、所有开发成果的可执行代码，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供。定制开发部分提供源代码。网站开发结束要提供安全风险评估。

2、系统视觉设计内容的原始素材，包括设计图片等。

3、提交的技术文档包括：

①项目建设方案;

②用户操作手册;

③其他与本系统开发相关的各类文档。

④安全评估风险报告。

五、系统著作产权的要求

1、投标人提供产品的知识产权须为投标人合法所有或经合法授权，投标人承诺本项目的开发及产品没有不能向招标人提交著作产权的内容和技术细节。

2、为了保证系统能安全可靠运行，投标人承诺非开放性的、未经软件产品权威认定部门认定的开发工具或技术构件，在系统开发过程及运行环境中将禁止使用。

3、本项目实施的所有成果版权属于大庆市人才服务局所有。

六、培训及服务要求

1、培训要求

1.1 培训目标：使系统管理员熟悉整个系统的结构及功能，掌握系统安装、检测、维护和排除故障的基本技术和技巧，确保系统正常安全运行。使子站点管理员、信息员熟练掌握系统的使用方法和操作技巧。

1.2 培训内容：至少包括（但不限于）应用软件培训、数据库培训和用户操作培训。

1.3 工作要求（包括但不限于）：

l  为所有被培训人员提供培训资料和讲义，所有资料须用中文书写。

l  选派具有一定资质和实践经验，且受过专门训练的高级专业技术人员赴采购单位指定地点承担技术培训工作。

l  提供包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必要的业务指导和技术咨询。

l  针对领导、一般业务人员和应用管理员分别制定三套详细的培训计划，并于培训开始前一个月交给项目负责机构征求意见，以确保培训工作的顺利进行，达到预期的目的。

2、服务要求

1.1项目实施期限：2016年7月1日前完成本项目软件开发、部署、培训等工作，并交付采购单位试用，正式全面运行。

1.2 项目实施人员：中标人须按照投标书承诺组成具备较强工作能力的项目组，并保证在本项目实施过程中不更换项目组主要成员。

1.3 售后服务要求：

l  中标人须提供售后质保工作，质保期1年，从项目通过验收之日起开始计算。

l  质保期内，中标人要提供有7×24小时客户服务热线及完善的响应机制。对网站提供包括（但不限于）系统维护、错误修正在内的全方位免费维保服务。

l  对影响软件正常运行、造成业务工作大面积无法运转的严重故障，中标人须在3小时内响应并解决故障。

l  中标人须制定详细服务计划，每季度对网站平台进行漏洞检查、安全监测及其他服务，防止系统发生故障。

七、其他要求

1、此次项目招标不含硬件部分。

2、招标文件中如没有明确要求或要求不详细的商务条款和技术参数，投标人可在投标文件中相应部分补充完整并作详细说明。

3、投标报价应包括招标范围内产品购买（含数据库及控件、中间件等）、应用开发、产品安装调试、所涉及的人员劳务、交通、食宿、人员培训和税费等费用，产品源代码和知识产权归采购方所有。

4、本项目谢绝联合投标，严禁中标人将本项目进行转包或分包。