新蔡县农村义务教育学生营养改善计划营养餐采购项目

变更公告

新蔡县政府采购中心受新蔡县教育体育局委托，就新蔡县农村义务教育学生营养改善计划营养餐采购项目（新政采【2015】101号）进行公开招标。于2015年8月28日在河南省政府采购网、新蔡县公共资源交易中心发布招标公告，现因采购方要求，将招标公告、招标文件中的有关内容变更如下：

一、将原招标文件中第六章招标项目要求及技术规格、评分办法部分整体变更为：

第六章 招标项目要求及技术规格

招标项目内容：牛奶+火腿肠+X，X为火腿肠或面包

牛  奶：200ml/盒学生饮用奶

火腿肠: 不低于50克/根

面  包：不低于20克/包×2

数量要求：供应天数约200天，供应人数约7万人，据实结算，营养餐标准为18元/周/人（每周按5天计算，包括牛奶5盒、火腿肠7根、面包2包）。

开标时须提供样品，具体要求：净含量200毫升的盒装学生饮用奶样品10盒、规格不低于50克/根火腿肠样品10根、规格不低于20克/包面包样品10包；未提供样品的视为不响应招标文件，作废标处理。

一、学生饮用奶主要参数要求

(一)资格要求

 I、学生饮用奶企业必须是学生饮用奶生产企业或者生产企业直接授权的一级代理经销商。

2、学生饮用奶生产的企业必须选用经国家审批认定，具备《全国工业产品生产许可证》，并授予“中国学生饮用奶定点生产企业”证书、标牌和准予使用中国学生饮用奶标志；其注册资金在10亿元人民币以上（含10亿元）的国家特大型龙头骨干企业。

3、投标人所投学生饮用奶品牌的生产企业需具备以下基本条件：

(1)有稳定、优质的天然牧场鲜奶原料基地，奶牛饲养达到规范化要求，卫生防疫体系健全；

(2)有符合相应规范要求的生产工艺和设备条件；

(3)有健全完善的经营管理制度和质量保证体系；

(4)有必备的检验仪器设备和素质良好的专职检验人员；

(5)有稳定的产品质量，近两年未发生过学生饮用奶产品质量事故；

(6)有完善的、高效的配送和服务体系。

(二)规格要求

(1)灭菌学生饮用奶，200毫升以上／盒，符合国家标准的纸质盒装；

(2)选用优质奶源，奶品质量、生产工艺、包装达到国家关于“学生饮用奶”的技术标准和有关规定。提供不少于4种口味产品类型。

 (三)质量保证及售后服务要求

成交供应商指派专人、专车于每周星期一至星期五上午按照县教体局提供学生人数，将产品送到指定的学校。

1、投标人必须书面承诺：新蔡县营养餐产品，从出厂开始到学生饮用结束全过程的各个环节，均按照最新的国家标准规范配送和存储保鲜，确保卫生安全和新鲜。

2、因奶产品质量问题给学生身心健康带来影响或发生疾病，伤亡事故，承担全部经济和法律责任。若因产品质量原因出现的安全、卫生问题，由中标人承担全部责任。

3、按质、按时、按量、按合同做好配送服务工作；按照监管部门要求严把质量关。供方把产品配送到需方指定的所有学校。

4、对营养餐产品提供质量保证，对破漏、坏包等应于当天无条件更换。学生奶配送到学校时，保质期不得过半。

5、协助县有关部门组织、宣传、实施营养餐产品的食用工作，做好各级学校师生营养餐产品知识培训。

6、确定工作认真负责、身体健康的人员对口衔接学校，建立接送卡，专人配送。

7、严格执行学生饮用奶等产品的检验、留样、放行程序，对每批次出厂营养餐等产品都留样备查，并对奶等产品提供商业保险。

8、每学期接受县教体局随机抽样检查，检验费用由中标人支付。

9、中标企业为每个学生学校提供必要的奶筐、货架等储藏及分发工具。

(四)数量要求

以教体局书面提供的各学校实际人数为准。教体局有根据实施营养改善计划的需要而变更学生数的权利。

二、火腿肠、面包主要参数及要求

(一)资格要求

1、火腿肠、面包供应商必须具有在有效期内的企业法人营业执照副本，税务登记证副本，组织机构代码证副本，必须是国家大型食品生产企业或有国家大型食品生产企业授权的一级代理商，产品具有国家有关部门颁发的，《全国工业产品生产许可证》、《质量管理体系认证证书》，质量必须符合国家相关标准和强制性规定要求；火腿肠生产企业注册资金必须在3亿元人民币以上（含3亿元）；面包生产企业注册资金必须在3000万元人民币以上（含3000万元）。

2、有健全完善的经营管理制度和质量保证体系。

3、有必备的检验仪器设备和素质良好的专职检验人员。

4、有完善的、高效的配送和服务系统。

 (二)规格要求

1、火腿肠

(1)基本条件要求：符合GB/T20712-2006国家标准要求。

综合配料：水，麦芽糖，鸡肉，淀粉，大豆蛋白（或浓缩大豆蛋白）为主要原料；白砂糖，食用盐，味精，香辛料，食品添加剂等为辅料。

净含量：不低于50g/根    保质期：180天。

食用方法：打开即食，胀袋禁食。

火腿肠的营养成分(营养素含量/每100克)

(2)污染物指标的检验要求
　污染物指标应符合GB2726《熟肉制品卫生标准》的规定，污染物的控制项目:铅、苯丙芘、无机砷、镉和汞必须符合要求，不得超标。菌落总数、大肠菌群和致病菌指标必须符合国家标准要求，有一项不符合标准要求，即判为不合格产品。在辅料方面，水、白砂糖、淀粉及亚硝酸钠及其他食品添加剂须严格按照国家标准质量要求。

2、面包

基本条件要求：符合GB/T20981-2007国家标准要求。

（1）产品名称：法式软面包

（2）配料：以小麦粉、酵母、食用盐为主要原料，白砂糖、鸡蛋、人造奶油、可可果酱、食品添加剂等为辅料。

净含量：不低于20g/包×2。

食用方法：开袋即食。

保质期： 180天。

包装类型：内包装为复合膜包装袋，符合相应的食品卫生标准；外包装为纸箱，应清洁、干燥、严密、无异味、无破损。

（3）重要的产品特性（物理、化学、生物）

（4）卫生要求：符合GB7099的规定。

（5）食品添加剂和食品营养强化剂要求：符合GB2760及GB14880的规定。

 (三)质量保证及售后服务要求

成交供应商指派专人、专车于每周固定时间，按照县教体局提供学生人数(即火腿肠、面包数量)，将火腿肠、面包送到指定的学校。

1、投标人必须书面承诺：均按照最新的国家标准规范配送和存储，确保卫生安全。

2、若因产品质量原因出现的安全、卫生等质量问题给学生身心健康带来影响或发生疾病，伤亡事故，中标人承担全部经济和法律责任。

3、按时、按质、按量、按合同做好配送服务工作；按照监管部门要求严把质量关。

4、确定工作认真负责、身体健康的人员对口衔接学校，建立接送卡，专人配送。

5、每学期接受县教体局随机抽样检查，检验费用由中标人支付。

 (四)货物数量及报价要求

供货数量以教体局书面提供的各学校的实际人数为准；教体局有根据实施营养改善计划的需要而变更供餐学生数的权利。投标企业报价时只能报按市场现行价格进行投标报价。

注：以上技术参数为基本要求，投标单位投标产品必须满足或优于方可。

备注:要求投标人中标后七日内在新蔡县要设立办公场所以及能够满足学生奶储存的仓库、厢式货运功能的运输车辆、足够的工作人员，新蔡县营养改善计划领导小组将组成专家组对此项工作进行调查验收，验收不合格将取消此次中标资格,各投标人需对此要求在投标文件中做出书面承诺。

评标方法

一、评标原则

l、按照“公正、公平”的原则对待所有投标人。

2、坚持按照招标文件的所有相关规定，公平评标。

二、资格性审查标准

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求，法律、行政法规规定的其他条件。

2、学生奶生产企业是国家特大型龙头骨干企业，其注册资金必须在10亿元人民币以上（含10亿元），学生饮用奶企业必须是学生饮用奶生产企业或者生产企业直接授权的一级代理经销商，具备《全国工业产品生产许可证》，必须是经国家审批且具备“中国学生饮用奶定点生产企业”证书、标牌和准予使用中国学生饮用奶标志的企业。

3、火腿肠生产商必须是国家大型食品生产企业或有国家大型食品生产企业授权的一级代理经销商，生产企业注册资金必须在3亿元人民币（含3亿元）以上，具有在有效期内的企业法人营业执照副本，税务登记证副本，组织机构代码证副本、《全国工业产品生产许可证》、《质量管理体系认证证书》，质量必须符合国家相关标准和强制性规定要求。

4、面包生产商必须是国家大型食品生产企业或有国家大型食品生产企业授权的一级代理经销商，生产企业注册资金必须在3000万元人民币（含3000万元）以上，具有在有效期内的企业法人营业执照副本，税务登记证副本，组织机构代码证副本、《全国工业产品生产许可证》、《质量管理体系认证证书》，质量必须符合国家相关标准和强制性规定要求。

5、投标人若为经销商，必须具有食品流通许可证，其注册资金要求500万元（含500万元）以上，必须是所投全部产品的一级代理经销商，且依法缴纳各种税款，无不良记录。

6、投标企业须提供由项目所在地或企业所在地检察机关出具的《无行贿犯罪记录查询档案》。

7、投标企业具有仓储、运输、配送能力及完备的售后服务体系。

8、本项目不接受联合体投标。

评标时验以下证件原件：法人身份证或授权委托书及委托人身份证（加盖投标人公章，以下同）；

生产商投标的需提供有效的证件：营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、工业生产许可证、质量管理体系认证书；

代理商投标的需提供以上证件的复印件加盖所投产品生产商公章外,还应提供以下证件：投标企业的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、食品流通许可证、学生饮用奶、火腿肠、面包生产商销售许可授权书、项目所在地或企业所在地检察机关出具的《无行贿犯罪记录查询档案》。

未带证件、证件不全将不能通过资格审查，作废标处理。

三、详细评标标准

1、投标人按招标文件规定提交投标保证金；

2、投标价未超出招标控制价；

3、资格证明文件齐全，满足招标文件规定的投标人资质要求；

4、投标文件份数、装订、签字、盖章符合招标文件要求；

5、投标文件中载明的标准和方法等符合招标文件要求；

6、投标文件未附有招标人不能接受的条件；

7、投标人提供的样品符合招标文件要求；

8、投标价明显低于成本价的投标，将可能导致废标；

9、符合招标文件中规定的其他实质性要求。

资格性审查和详细性审查均通过的投标人，方可进入评分阶段。评标委员会根据评标原则和办法对所有有效投标文件进行集中审核，分别打分。每个投标人的最终得分为：评委评分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分过程按四舍五入取至小数点后两位，最终得分取至小数点后两位。若经综合评审得分最高的投标人有两个或以上，则由评标委员会评定样品质量优于其他投标人的为第一中标候选人；若样品质量也相同，则由评标委员会评定售后服务和优惠承诺实质性内容优于其他投标人的为第一中标候选人。

四、评分办法与标准(采用百分制评分法)

评标委员会按照《中华人民共和国政府采购法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》，结合本项目具体情况，按下列标准打分：

1、投标报价 （35分)

本项目设招标控制价，招标控制价为18元/周/人，超过招标控制价的投标报价为无效报价，按废标处理。招标控制价:供应天数约200天，供应人数约7万人，据实结算，营养餐标准为18元/周/人（每周按5天计算，包括牛奶5盒、火腿肠7根、面包2包）。

各合格投标人的报价得分按以下公式得出：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×35

评标基准价为所有有效投标人所报的最低报价，等于评标基准价的为满分。

2、厂家实力及产品质量  (35分)

(1) 投标人所投品牌学生奶产品的鲜奶原料来源及生产厂家有稳定、优质的鲜奶原料基地，奶牛饲养达到规范化要求，卫生防疫体系健全的得2分。

(2) 生产的饮用奶符合国家规范要求的生产工艺和设备条件的得2分。

(3) 投标人所投学生奶品牌的生产厂家具备“中国学生饮用奶定点生产企业”证书，准予使用中国学生饮用奶标志，并在国家学生奶办备案的得3分。

(4) 投标人所投学生奶品牌的生产厂家有必备的检验仪器设备和素质良好的专职检验人员的得2分；生产每一批次的饮用奶出厂，经企业自检产品质量达到国家规范标准的加2分。(提供企业仪器设备清单、专职检验人员岗位及职称证书清单，自检产品化验、检测报告材料)

(5) 投标人提供所投学生奶产品法定检测部门饮用奶生产产品检验报告各项指标均合格的得2分。

(6) 投标人所投学生奶品牌的生产厂家有健全完善的经营管理制度和质量保证体系得2分。

(7) 所投学生奶品牌的生产厂家具有近三年内获得省级、国家级行业协会或者行政主管部门颁发的学生奶计划推广先进单位等荣誉证书的分别得1分、3分，以最高者计分。

（8）所投面包的生产厂家产品有绿色食品证书的加2分； 所投火腿肠的生产厂家产品有绿色食品证书的加2分；所投面包和火腿肠的生产厂家产品均有国家颁发的其他荣誉证书加1分。

（9）投标人所投产品社会信誉度较高，投标产品社会推广面较广，有较好口碑，无负面影响的得1分。

（10）投标人提供净含量200毫升的盒装学生饮用奶样品10盒、规格不低于50克/根火腿肠10根、规格不低于20克/包面包10包样品，评委根据样品的包装和口感、质量进行酌情打分最高得4分，一般得2分，最低得1分。

（11）投标产品完全符合招标文件要求没有负偏离得6分；技术参数指标高于招标要求并体现出产品的质量和性能更优的，一项加0.5分，最多加1分；提供的产品净含量低于招标文件要求的按废标处理，与招标文件要求有非实质性负偏离的，一项减1分，最多减2分。

以上各项要求需附相关证明材料复印件并加盖生产企业公章装订于投标文件中，否则不予计分。

3、投标人综合实力（13分)

（1）投标人有成功的学生营养餐配送经验且配送期间未发生重大安全事故，提供一项业绩得2分，最多得8分，没有不得分。（需提供双方配送合同或中标通知书原件及业主单位出具的相关证明材料，复印件不得分）。

（2）投标人参与学生奶计划实施配送期间，与县级或县级以上教育主管部门签订过学生奶安全配送协议，提供者得2分，不提供者不得分。（需提供协议原件，复印件不得分）。

（3）投标人必须出具投标截止之日前近三个月内的完税凭证，提供完整者得3分，提供不全得0分。（需提供原件）

4、产品供应保障措施(15分)

（1）有具体的售后服务承诺及产品质量保证书且满足招标要求得5分，优于招标要求的，加1分；

（2）有售后服务机构，服务机构名称和投标单位名称一致得2分。（以办公地点、联系电话、售后服务职工姓名、售后服务协议或其他证明材料为准，证明材料须加盖投标人公章，投标文件中附复印件，否则不得分）

（3）具有可行的学生奶饮用、火腿肠、面包存储、分发、运输等技术培训措施，完善的食物中毒等应急处理方案。好的得3-4分，一般的得1-2分，没有不得分。

（4）人员配备及产品供应保障措施，在投标项目地建立良好的配送服务网络体系，好的得2-3分，一般的得1-2分，没有不得分。

5、标书制作（2分）

评委根据投标文件的制作规范、整洁、完整、无错误、目录清晰等内容进行打分，好的得2分，一般的得1分。

二、原招标文件以及第五章投标书、投标报价表中：

凡是要求报价为元/天/人的，均变更为：以元/周/人进行报价。

     凡是涉及招标控制价为4元/天/人的，均变更为：招标控制价为18元/周/人。

三、原招标文件、招标公告中：

递交投标文件截止时间：2015年9月21日9：30分。       

开标时间：2015年9月21日9：30分。

现变更为：

递交投标文件截止时间：2015年10月10日9：30分。

开标时间：2015年10月10日9：30分。

招标文件、招标公告中凡是涉及以上信息的均以此变更公告为准，其他事项保持不变！

项目咨询：新蔡县教育体育局    杨先生   13949579545

新蔡县政府采购中心  耿女士   0396-5997799     

监督部门：新蔡县采购办                 0396-5924637

本信息在河南省政府采购网、新蔡县公共资源交易中心网（www.xcxggzyjy.com）发布,欢迎查询。

新蔡县政府采购中心

                                                                                                                2015年9月17日