一、质疑供应商
供  应  商：重庆诣钦科技有限公司
法定代表人：凃高钦
联系方式：18623416941
二、被质疑人
采购人：重庆市110中学校
采购代理机构：重庆市南岸区公共资源交易中心
采购项目经办人：姜老师、何老师（电话：（023）62988518）
三、质疑事项
    重庆诣钦科技有限公司认为项目名称：110中学雅居乐校区空气能热水泵设备采购项目编号：NAGGZYJT2015（25）0813—0820的采购文件使该公司合法权益受到损害，于2015年8月19日向重庆市南岸区公共资源交易中心提出书面质疑，我单位予以受理。
    质疑事项：重庆诣钦科技有限公司认为项目名称：110中学雅居乐校区空气能热水泵设备采购 ；项目编号：NAGGZYJT2015（25）0813—0820的采购文件如下规定:①保证金的缴纳方式的违法;②技术参数具有歧视条款:“压缩机采用谷轮或丹佛斯牌压缩机;冷凝器采用高效PPR外管套管式换热器或不锈钢板式换热器；”
    （一）事实与法律依据：
    其一、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　”采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”招标文件明确规定”★4、压缩机采用谷轮或丹佛斯牌压缩机；★5、冷凝器采用高效PPR外管套管式换热器或不锈钢板式换热器；””★12、机组外壳采用全不锈钢制作,提供产品彩页及整机照片。★15、热泵机组自带脚架，离地不低于10Cm。不需要新建主机基础。提供产品彩页说明及机构图。”这里有特定的特定的专利、商标、品牌,明显违法,应该予以修正.
    其二、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
    招标文件明文规定: ①谈判保证金缴纳时间：北京时间2015年8月19日15:00前。（竞标人应确保其提交的谈判保证金在提交截止时间前到达以下账户，请各竞标人充分考虑银行转账的时间差，如因时间差导致我中心无法查实谈判保证金是否到账，将视为无效磋商，该后果由竞标人自行承担。）显然这种方式属于属于先打现金.不属于非现金方式缴纳.②谈判保证金的缴纳形式（中国建设银行保证金支付系统和重庆农村商业银行保证金支付系统二选一）：
    中国建设银行保证金支付系统：
    竞标人通过《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》（http://  www.naggzy.gov.cn）“投标（竞买）保证金网上缴退系统”缴纳保证金。竞标人登录《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》先在“用户登录”栏注册（已注册的竞标人不需再注册），再通过《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》“投标（竞买）保证金网上缴退系统”缴纳。（注：对注册不清楚的竞标人，可电话（023-62948872）咨询）。具体缴纳方法如下：
    ①基本存款账户开户行是中国建设银行并开通高级版企业网银账户的（未开通的需提前在中国建设银行办理），潜在竞标人在规定的时间内在《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》（http://  www.naggzy.gov.cn）“用户登录”栏登录，按照相关项目信息由潜在竞标人基本存款账户通过“投标（竞买）保证金网上缴退系统”按规定金额一次性缴纳谈判保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1份携带至开标现场供开标前核验。
    ②基本存款账户开户行非中国建设银行的，谈判保证金分两步缴纳。
    第一步，竞标人不能直接使用基本存款账户缴纳谈判保证金，须提前在中国建设银行办理高级版企业网银账户，在该项目磋商文件发布后按规定金额一次性将谈判保证金从竞标人基本存款账户转到已开通的中国建设银行网银账户上，转账后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1 份携带至开标现场供开标前核验；
    第二步，潜在竞标人在规定的时间内在《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》（http://  www.naggzy.gov.cn）“用户登录”栏登录，由中国建设银行网银账户通过“投标（竞买）保证金网上缴纳系统”按规定金额一次性缴纳谈判保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1 份携带至开标现场供开标前核验。
    开标时将现场核验竞标人基本存款账户开户许可证原件及复印件和银行回单原件及复印件。（注：竞标人基本存款账户是中国建设银行的，核验其从基本存款账户缴纳谈判保证金的银行回单原件及复印件；竞标人基本存款账户非中国建设银行的，核验其从基本存款账户转到建设银行网银账户的银行回单原件及复印件和从建设银行网银账户缴纳谈判保证金的银行回单原件及复印件）。未按要求通过《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》“投标（竞买）保证金网上缴退系统”缴纳谈判保证金的、未在规定的时间内缴纳谈判保证金的、开标时没按要求提供竞标人基本存款账户开户许可证原件和银行柜台打印的回单原件的，将按无效磋商处理。竞标人自行从网上下载并打印银行回单的，不予认可，按无效磋商处理。
    重庆农村商业银行保证金支付系统：
    1、竞标人登陆南岸区公共资源交易网（http://www.naggzy.gov.cn）注册，并携带相关资料（请参阅官网《关于潜在竞标人会员注册的重要通知》）到我中心406室（咨询电话023-62948872）审核备案。注册并成功通过审核的竞标人登陆重庆市南岸区公共资源交易中心网会员界面，点选“正在报名项目”报名，点选“重庆农村商业银行”图标获取拟参与投标项目的缴款子账号、我中心的收款账号和开户行名称，再通过柜面电汇、网上银行等方式缴纳保证金。
（1）选择柜面电汇方式（基本账户非农商行的客户，且未开通网上银行建议用此种方式）：拟投标人在《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》（http:// www.naggzy.gov.cn）“用户登录”栏登录，获得拟参与投标项目对应的子账号以及开户行名称帐号等，通过基本存款账户开户行办理柜面电汇业务，按招标文件规定的时间和规定的金额一次性缴纳投标保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）及复印件1份携带至开标现场供开标前核验。
（2）选择网上银行方式：
基本存款账户开户行是重庆农村商业银行并开通专业版企业网银账户的（未开通的需提前在重庆农村商业银行办理），拟投标人在《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》（http:// www.naggzy.gov.cn）“用户登录”栏登录，获得拟参与投标项目对应的子账号以及开户行名称帐号等，拟投标人通过专业版企业网银办理行内转账业务，按招标文件规定的时间和规定的金额一次性缴纳投标保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1份携带至开标现场供开标前核验。
基本存款账户开户行非重庆农村商业银行的，无需在重庆农村商业银行单独开户，可使用拟投标人基本存款账户开户行的专业版企业网银，通过大额或小额支付系统跨行转账进行保证金缴纳（特别提示：通过超级网银汇路将无法汇入，具体汇入方式可拨打各家银行客服热线咨询）。拟投标人在《重庆市南岸区公共资源交易中心网站》（http:// www.naggzy.gov.cn）“用户登录”栏登录，获得拟参与投标项目对应的子账号以及开户行名称帐号等，拟投标人通过专业版企业网银办理跨行转账业务，按招标文件规定的时间和规定的金额一次性缴纳投标保证金。缴纳后将银行回单原件（需到银行办理）并复印1份携带至开标现场供开标前核验。
    显然,这不属于投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。应该予以修正.
其三、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条　政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：  
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。《中华人民共和国政府采购法》 第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。110中学雅居乐校区空气能热水泵设备采购文件发布时间是2015年8月13日17:54发布的,2015年8月19日我司提出质疑,符合法定质疑时间之内.故我司质疑在法定期间内.
（三）诉求：①变更保证金缴纳方式;②废除具有”以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的所有条款.
四、审查及答复
经查：①该项目的保证金缴纳方式（网银转账或柜面电汇）属于非现金形式提交投标保证金，未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条“招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。”，故你单位质疑事项不成立，维持原竞争性谈判文件内容，保证金缴纳方式不变。
②在空气能热水器行业内，谷轮和丹佛斯压缩机是市面上用的最广也是最稳定的品牌，各个厂家反应都很良好，市面上有超过三家以上的热水泵厂家使用这两种品牌的压缩机，如：碧涞、同益、PK 、华天成等。所以本着对学校师生负责的态度，采用谷轮或丹佛斯压缩机对学校师生用水方面都有很好的稳定性及很高的效率。
高效PPR外管套管式换热器 PPR管具有很好的韧性伸缩性，即使管内水结冰也不会冻裂，不锈钢板式换热器 对于水质较差的区域有更好的抗腐蚀性，使用寿命更长。
   质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
五、其他补遗事项：
本项目投标开标及谈判保证金缴纳时间延后至如下：
投递竞标文件时间：2015年8月25日北京时间14:00—14:30时。
投递竞标文件截止时间：2015年8月25日北京时间14:30时。
竞争性谈判开始时间：2015年8月25日北京时间14:30时。
谈判保证金缴纳时间：北京时间2015年8月24日12:00前

       重庆市南岸区公共资源交易中心
               二○一五年八月二十日