1.原文为:九、开标时间：2015年4月22日9:30

变更为:九、开标时间：2015年7月1日14:30

2.开标地点：广州市越华路118号之一806室

3.原文为：符合资格的投标供应商应当在2015年4月1日起至2015年4月14日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东省政府采购中心（详细地址：广州市越秀区越华路118号之一）购买招标文件…

变更为：符合资格的投标供应商应当在2015年6月16日起至2015年6月23日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东省政府采购中心（详细地址：广州市越秀区越华路118号之一）购买招标文件…

4. 用户需求书、技术评审表、商务评审表均以附件为准。

附件：

第二部分　用户需求书

一、           总则

（一）  本项目的招标人为：广东省交通运输厅；

（二）  项目成果版权归广东省交通运输厅所有；

（三）  承接本研究的单位被视为承认本需求书所有条款，并按本需求书规定的条款完

成相关工作。

二、           项目名称：《环珠江口湾区都市圈公共交通发展规划（2014-2030年）》

三、           项目概述

“环珠江口湾区”（以下简称“湾区”）是大珠三角城镇群的核心空间，区位优越、资源丰富、经济繁荣、生态良好，共包括广州、深圳、珠海、东莞、中山等广东5市所辖的17个区和香港、澳门两个特别行政区全境。近年来，湾区经济发展持续增加，区域融合不断加强，人员往来日益频繁，对整个湾区公共交通顺畅、便捷、优质的出行需求也与日俱增。目前，湾区内各个城市内部公共交通总体发展水平较高，但站在整个区域发展的角度来看，区域公共交通发展缺少统筹规划，区域通道走廊建设滞后，各城市间的交通衔接还不顺畅，交通资源共享、合作共赢的基础相对薄弱，区域间交通综合管理协调的体制机制尚未建立，难以发挥区域交通的组合效率和整体优势。2010-2011年，粤港澳三地联合编制了《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》（以下简称《湾区行动计划》），明确提出以“宜居”为目标，以行动为落足点，共同将环珠江口湾区打造成为大珠三角优质生活圈的精华区、引领大珠三角转变经济发展方式的示范区，并将打造一个交通便捷高效的“畅通区域”作为“宜居湾区”建设的一项主要目标和重点行动，首次提出了构建“区域公交网”。2013年12月，广东省人民政府《关于城市优先发展公共交通的实施意见》（粤府〔2013〕120号）明确提出重点加快环珠江口湾区都市圈和汕潮揭同城化公共交通系统建设，积极构建区域一体化的公共交通体系。

为贯彻落实粤港澳《湾区行动计划》和广东省人民政府有关文件精神，指导和推动环珠江口湾区都市圈公共交通发展，将湾区建成内外通畅、高效便捷、绿色低碳的“畅通区域”，促进湾区紧密融合和公众便捷出行，省交通运输厅特组织编制《环珠江口湾区都市圈公共交通发展规划（2015-2030年）》。

四、           研究范围和规划年限

（一）研究范围

广州、深圳、珠海、东莞、中山等5市所辖的17个区以及佛山市所辖的禅城、南海、顺德3区，并兼顾与香港、澳门特别行政区公共交通的互联互通。

本项目所称公共交通主要是道路客运系统，包括常规公交、快速公交、城际公交、各类辅助公交等，特别强调区域内的城际公共交通；同时研究区域内道路客运系统与民航、铁路、水路、城际轨道交通、城市轨道交通、及城市客运轮渡的衔接。

（二）规划年限

本项目规划以2014年为基年，规划期限为2015年-2030年，其中近期规划至2020年，中期规划至2025年，远期规划至2030年。

五、           主要研究任务

课题承担单位应完成以下五项研究任务：

任务一：现状调研与国际经验总结。全面摸清湾区公共交通发展现状，科学研判湾区公共交通发展需求和形势，充分研究、吸纳和借鉴国内外都市圈区域交通发展经验。并以《湾区行动计划》为统领，以“打造享誉全球、开放通达的湾区公共交通系统”为出发点，研究提出湾区公共交通发展策略和原则，为推动宜居湾区建设，服务湾区客运需求、绿色出行提供科学指引。

任务二：公共交通发展指标体系研究。依据湾区公共交通发展策略和原则，按照“管理协同、规划协同、建设协同、运营协同、信息协同、财政协同”的“六个协同”总体要求，以指导公共交通发展实践为目标，围绕政府管理、财政投入、运营组织、可达性、服务水平、信息化水平、节能减排效益等方面，研究建立完善的目标体系。

任务三：为指导湾区公共交通系统的管理，完成以下三项机制研究：

    1.构建区域公共交通管理协调机制

目前湾区公共交通运营分别由粤港澳三地客运主管部门管理，区域内广州、深圳、中山、珠海、东莞、佛山各市的公共交通管理机制和发展水平也差异较大。建议通过专题研究，理清省、市两级客运主管部门的职能范围，明确这些部门在公共交通规划、管理（审批、监管等）、建设、资金投入等方面的权责，并建立有效的协调管理机制，促进湾区公共交通一体化发展。

2.建立合理的公共财政投入机制

合理的财政投入是推动湾区公共交通发展的重要动力。现状来看，湾区各市对于公共交通的投入力度、机制各不相同，投入效果也差异明显。建议通过专题研究，重点从三方面建立科学合理的财政投入机制。第一是明确财政投入与市场运作的边界，即能够产生合理收益的公共交通服务，原则上通过鼓励规范化的市场运作解决；涉及社会公益性的公交服务及基础设施，通过财政投资或政府购买服务的方式解决。第二是建立合理的财政投入机制，明确各类公共交通服务和设施的投资主体和资金来源，确保事权和财权对应。第三是对于公交枢纽等投资大、投资回收周期长、同时涉及公益属性和经营属性的项目，鼓励采取PPP（公私合营）等模式融资建设，缓解财政投入压力。

3.提出符合市场化要求的公共交通企业发展机制

交通领域的价格改革是国家重要的改革举措，公共交通企业服务范围从市区拓展到区域也将是公共交通发展的重要趋势，区域专营很可能被打破。在此背景下，目前各市公营的公共交通企业将面临前所未有的发展机遇和挑战。建议通过专题研究，分析市场化、区域性的公共交通服务对运营企业管理机制的要求，结合目前公共交通管理机制现状，提出区域内公共交通企业发展转型的方向和路径。

任务四：为指导湾区公共交通系统的建设，完成以下四项专题战略研究：

1.公共交通骨干线网战略

以“湾区一盘棋”为立足点，打破传统道路客运与城市客运界限，明晰湾区内不同运输方式的功能定位，主要包括市区常规公交、快速公交、城际公交、辅助公交等模式，以及这些模式与机场、铁路、轨道交通、轮渡等交通模式的衔接关系。提出湾区公共交通骨干线网的总体发展战略，充分利用现状及在建的基础设施，并发挥区域交通的组合效率和整体优势，实现“湾区一张网”出行。

2.主要公共交通枢纽布局战略

站在湾区公共交通统筹发展的角度，科学明确湾区公共交通系统中不同城市的角色定位，统筹湾区主要客运枢纽的规划布局和功能定位；强化湾区公共交通通道走廊建设，明确城市间客流通道的主导交通模式，加强城市间的紧密联系，促进湾区内部以及湾区与内地、国际资源要素的高效流动。

3.多元化公共交通发展战略

为满足珠三角转型升级对出行服务的需求，湾区的公共交通系统不仅要能够提供高品质、大众化的干线服务，还应面向不同的出行群体，提供个性化、定制化、多元化的服务，并做好这些多元化服务与其他出行方式的衔接整合。本专题拟结合湾区出行特征，就各类辅助公交服务的发展提出概念规划，便于主管部门在规划、机制、设施、资金投入上预留接口，鼓励公交运营企业提供高品质的多模式公交服务。

4.“绿色公交”和“智慧公交”概念战略

以建设“宜居”、“宜行”湾区为目标，围绕发展新能源交通、推进合乘共享、鼓励公共交通引导的城市开发、促进公共交通与慢行系统及景观系统整合等方面，构筑公共交通主导的绿色交通体系。

研判大数据、云计算、物联网等技术发展对出行环境的影响，充分发挥信息技术进度在优化运营调度、服务定制与创新、客户体验等方面的作用，提出“智慧公交”发展的概念规划。

任务五：以湾区公共交通战略研究为基础，对接湾区各城市公共交通规划的编制和修编，研究提出湾区公共交通系统建设的重点任务、实施路径、实施主体和时间安排。

（二）项目周期安排

本项目工作周期为1年，中标人应于2016年6月底前完成全部研究工作，提交最终课题成果。

六、           成果要求

通过研究，课题承担单位应提交包括但不限于以下五项最终课题成果：

（一）《环珠江口湾区都市圈公共交通发展规划》报告文本

（二）《环珠江口湾区都市圈公共交通发展规划》编制说明

（三）《环珠江口湾区都市圈公共交通发展规划》图册

（四）《环珠江口湾区都市圈公共交通发展调研报告》

（五）《国外都市圈区域公共交通发展经验汇编》

七、           项目验收安排

1、根据中标人的验收申请，由招标人组织专家进行评审验收，验收内容包括第六条中的五项课题成果；

2、项目研究成果经招标人审查并提出审查意见后，中标人应在招标人要求的期限内按照审查意见进行修改、补充，并提交最终研究成果。

八、       附则

成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件明显不符合本任务书规定的成果内

容和格式；未经招标人同意而预期提交研究成果。

十、付款方式

签订合同后10个工作日内支付合同总价的30%，完成征求意见稿后10个工作日内支付合同总价的50%，项目通过评审验收后10个工作日内支付合同总价的20%。

技术评审表

商务评审表

其他内容不变。

特此公告。

采购人联系人： 李先生 

采购人地址： / 

电话：  / 传真： / 

采购单位项目负责人：  李先生 项目负责人电话： / 

购买招标文件联系人：  徐工 

购买招标文件联系地址：  广州市越华路118号之一  

购买招标文件联系电话： 020-62791626  购买招标文件联系传真： 020-83301107  

代理机构项目负责人： 杨先平  项目负责人电话： /  

广东省政府采购中心

2015年6月16日