三、质疑、变更事项

本次答疑会议于2016年4月16日，由晋中市住房保障和城乡建设局主持，晋中市财政局、晋中市财政评审中心、北京金准咨询有限责任公司及太原市市政工程设计研究院参加，根据参加会议的各投标人所提疑问对相关事项予以解答和澄清。

    （一）答疑事项：

1、招标文件P7页，第二章第3条投标人资格条件“4、投标人2015年期末净资产不低于3亿元”我公司2015年财务审计报告还未出来。请问提供2014年财务审计报告是否可以。

答：请投标人按照招标文件第10页第二章第16.2款的规定提供2012、2013、2014年度或2013、2014、2015年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表等。

此外，招标文件第3页第一章第2.4款、第7页第二章第3款、第14页第二章第3.4款中，投标人资格条件由“投标人2015年期末净资产不低于3亿元”修改为“投标人2014年期末或2015年期末净资产不低于3亿元”。

2、我公司拟以联合体名义 投标

1）请问投标文件格式中“一、法定代表人身份证明；二、投标授权委托书；五、投标函附录中，附录5、附录6联合体成员是否同样提供一份”；

答：投标人为联合体时，需按本项目招标文件第38页的格式提供联合体各成员单位法定代表人或其委托代理人共同签字盖章的联合体协议书，因此，投标文件中，联合体各成员单位均需提供各自的法定代表人身份证明和投标授权委托书；投标函附录中的附录5、附录6由联合体牵头方提供即可。

2）请问投标文件中有明确格式需盖章的地方是否由牵头人及联合体成员共同签字盖章？而其他部分没有明确格式盖章的地方是否只需牵头单位盖章即可；

答：投标文件格式中有明确签字盖章要求的地方由投标联合体牵头单位和联合体成员共同签字盖章，其他没有明确要求联合体成员签字盖章的地方只需牵头单位签字盖章即可。

3）投标保证金是否由牵头单位汇款即可，投标保证金摘要处注明内容过长，可否简写为“龙湖街锦纶路迎宾街项目保证金”。

答：投标保证金可由联合体牵头单位汇款即可。投标保证金摘要处可简写为“龙湖街锦纶路迎宾街项目投标保证金”。

4）联合体投标人中的联合体成员单位（非牵头人）于2015年组建，纳税证明及缴纳“五险一金”证明只能提供2015年度缴纳证明。同时人员由出资母公司派出，其社保金均由母公司缴纳，是否可行？

答：可行。

3、请问本次报价的计价依据是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）还是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）?

答：本次招标工程量清单依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)编制，具体报价由投标人自主考虑。

4、招标文件第69页报价格式中，规费、税金项目清单与计价表中没有显示“危险作业意外伤害保险”而电子版清单中有此项内容，请问以哪个为准，如何报价？

答：“危险作业意外伤害保险”已取消，故本次招标不进行报价。

5、请问本次报价中，材料价格如何确定？

答：由投标人自行确定。

6、本项目的临时建设用地费用是否应该与项目永久征地同样由政府承担。

答：项目临时建设用地问题由投标人自行解决，且招标人不承担相关费用。

7、路灯灯杆及灯具由政府公开采购，据实与项目公司结算，如何考虑项目公司仓储、保管、管理费、税金等费用。

答：本次招标路灯灯杆及灯具以采购人提供的暂定材料价格计入综合单价，工程实施时，由采购人确定规格型号及相关技术参数，项目公司按照采购人提供的技术参数组织采购，据实结算

8、PPP合同中规定“运维绩效费在质保期后实施”是否应该改为“进入运营期后实施”，同时本项目由于锦纶路、龙湖街项目建设期仅1年，运营期相当于21年，比迎宾街多了一年，这一年的运维绩效费是如何考虑的。

答：招标文件及其附件特许经营合同中“质保期”修改为“项目缺陷责任期”。运维绩效服务费设置时已考虑运营期年限的差异并进行了相应处理，具体见招标文件项目采购边界条件及特许经营合同中第八章项目运营及维护第40.9条运维绩效服务费用计算部分。现就本项目所包含的三项工程相应的各年运维绩效服务费上限费用进行细化。

龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程

两项工程合计各年运维绩效服务费上限费用表（单位：万元/年）

迎宾街改造工程

各年运维绩效服务费上限费用表（单位：万元/年）

9、本项目实施恰逢税费改革，营改增，本次投标是否应该考虑营改增政策。如不考虑，营改增实施增加增值税谁来承担，没有明确。

答：本次招标暂不考虑营改增的实施。待相关政策进一步明确后，按国家有关规定执行。

10、项目公司的建设管理费是如何考虑的。

答：本次招标的投资范围不包括项目公司的建设单位管理费，具体费用由采购人与项目公司签订特许经营合同时协商确定。

11、因本项目为总价合同，未考虑风险包干费，工程变更部分是否应该理解为不论变更大小，均要按照变更办理，据实结算。同时本项目未考虑因市场波动导致的材料价差，大家也都清楚现在的材料价处于一个低容，正在上涨阶段，料差风险很大，是否应该规定一个浮动范围，超出部分进行据实结算。

答：工程实施时涉及的变更由项目公司按照晋中市市政重点工程有关规定办理变更相关手续，结算时据实结算，经财政评审部门审核后纳入PPP总投资。本次招投标材料价格由投标人根据市场情况自行确定，工程实施时除钢材价格出现大幅度波动，根据国家有关规定予以调差外，其余材料不予调差。

12、晋中市迎宾街（综合通道-环城东路）改造工程道路工程施工图说明给出人行通道6处，其中K1+130恒仁实业西侧的人行天桥，K3+140韩村纺机配件厂处人行天桥，K4+880处佳地花园处人行天桥，K6+550站前广场人行天桥4座人行天桥未提供详细的施工图。工程量清单中也未显示，请问是否报价，如果报价请提供图纸及清单？

答：本次招标工程范围不包括K1+130恒仁实业西侧的人行天桥，K3+140韩村纺机配件厂处人行天桥，K4+880处佳地花园处人行天桥，K6+550站前广场人行天桥4座人行天桥。

13、在招标文件中提出龙湖街东延工程西起锦纶路，东至环城东路段全长1260Km，而在晋中市龙湖街（玉湖北路-环城东路）道路工程施工图中指出为西起玉湖北路西，东至环城东路道路全长1.775Km，请明确此段路施工范围？

答：本次招标晋中市龙湖街（玉湖北路-环城东路）道路工程的招标范围为：桩号K0+345—K1+775。

14、K8+440榆次一中处既有人行天桥桥墩对迎宾街改造施工有影响，如何处理，请提供详细的图纸及清单工程量？

答：榆次一中处既有人行天桥拆改工程不属于本工程招标范围。

15、迎宾街上跨环城西路高架桥没有图纸，而清单有此项内容，请提供详细的工点施工图纸？

答：迎宾街上跨环城西路高架桥电子版图纸在“迎宾街+汇通路高架”文件夹内。

    （二）澄清及变更事项

1、取消原招标设计文件中涉及以下部位所用水泥混凝土或沥青混凝土中掺加的玄武岩纤维：

    （1）龙湖街下穿东升路地道箱体结构；

    （2）锦纶路龙湖街节点左转地道箱体结构；

    （3）龙湖街跨锦纶路桥梁C50桥面铺装；

    （4）迎宾街主线上跨环城西路桥梁C50桥面铺装；

    （5）龙湖街、锦纶路沥青混凝土面层。

    2、关于桥梁桩基的钢筋连接方式，对于直径25mm（含25mm）以上的钢筋采用机械连接，直径25mm以下的采用焊接连接方式。

    3、为便于施工，保证工程质量，迎宾街改造工程中涉及需保留的检查井由施工单位负责局部拆除恢复，拆除的铸铁井座、井盖及雨水箅利旧。

    4、迎宾街涉及的花岗岩侧石拆除由施工单位负责，除保留利旧所需的外，其余由市政部门回收，不考虑外运。拆除花岗岩侧石时施工单位必须采用适当的办法不得造成破损。

    5、在工程施工中甲方将协调交警管理部门根据工程需要逐步对施工路段实施封闭，涉及以下交叉路口：迎宾街与环城西路交叉口、迎宾街与汇通路交叉口、锦纶路与文苑街交叉口，在工程施工过程中要预留通道，通道宽度至少保证双向两车道。

    6、因工程量清单有较多调整，为了便于投标人准确编制投标报价文件，投标报名时发布的工程量清单全部作废，调整后的工程量清单详见本纪要附件，请投标人按本纪要附件的工程量清单编制投标报价文件。

    7、招标文件的修订

修订一：《晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程PPP项目特许经营合同》第22页第12条：

    第12条 项目总投资

    12.1 本项目总投资构成

本项目的总投资为项目建设所发生的、按本合同条件经有关部门审核确认的建筑安装工程费用和建设期利息。

项目总投资=建筑安装工程费用+建设期利息

建筑安装工程费用须按晋中市现行评审体制审定。根据中标人投标文件，本合同签订时建筑安装工程费为      万元。建设期利息以现行银行5年以上贷款基准利率为标准，根据工程进度，按流动资金即社会投资人到帐资金计算。

    12.2 项目投资主要计价原则

    12.2.1 项目建筑安装工程费以乙方的社会投资人股东的投标报价为准，在工程建设中，除非出现本合同约定的变更事由，该投标报价不做调整。其中招标文件规定采用暂估价的专业工程费用，按照确认的设计图纸及合同约定的工程变更计价原则据实结算，并经财政评审部门评审签认后做出相应调整。

    建设期利息以乙方实际到位资金金额和实际占用时间分笔计算。建设期利息=∑（乙方到位资金金额×实际占用天数×(银行现行5年期以上贷款基准利率/360）；建设期利息计算的实际占用天数只计算到运营期的前一天止。

修订二：《晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程PPP项目招标文件》第92页第八章（1）及《晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程PPP项目特许经营合同》第49页第43.1款（2）：

（2）     本项目年度可用性服务费在运营期内由市财政逐年向项目公司支付。本项目年度可用性服务费等于本项目所包含的各条道路可用性服务费之和。各条道路的年度可用性服务费按投标人报价的项目全投资财务内部收益率（税后），综合考虑约定项目公司承担的投资、建设期及运营期年限、税费等边界条件，分别进行测算。公式如下：

其中：

CI：PPP项目公司现金流入量；

CI=年度可用性服务费+年度运维绩效服务费

Ÿ          年度可用性服务费按相应道路运营期内各年支付金额相同进行测算和实施。

Ÿ          年度运维绩效服务费=各年相应道路的运维绩效服务费上限费用×（1-投标人报价的运维绩效服务费优惠率）

CO：PPP项目公司现金流出量；

CO=建设投资﹢运营成本﹢应缴企业所得税

Ÿ     建设投资=经评审最终确认的建筑安装工程费用

Ÿ     运营成本=各年相应道路的运维绩效服务费上限费用×（1-投标人报价的运维绩效服务费优惠率）

(CI-CO)t: 第t年的净现金流量；

IRR:项目全投资财务内部收益率；

注：以上各项的计算都基于现金流，且不考虑物价变动影响。

修订三：《晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程PPP项目招标文件》第93页第八章第二款第7条

Ÿ     项目工程建设其他费用的承担：征地费、拆迁费、施工监理服务费、勘察设计费、预算编制费、可研编制费、施工图审查费、环评报告编制费、建设单位管理费等项目工程建设其他费用由政府承担。

    8、投标时间调整为：2016年5月6日上午8：30——9：00（北京时间）。

开标时间调整为：2016年5月6日上午9：00（北京时间）。

（三）附件

    附件1、晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程工程量清单（一）

    附件2、晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程工程量清单（二）

    附件3、晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程工程量清单（三）

    附件4、晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程工程量清单（四）

    附件5、晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程工程量清单（五）