佛山西站一期路网PPP项目招标文件澄清公告（1）

广东宏正工程咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受佛山市南海区公有资产管理办公室（以下简称“采购人”的委托，于2016年2月15日发布的佛山西站一期路网PPP项目招标文件（采购项目编号：NHZJ20150158G0125）作如下澄清：

一、变更开标时间及投标保证金截止时间

1、本项目原投标文件资料递交时间为：北京时间从2016年3月8日上午8时30分至9时30分截止，现修改为：北京时间从2016年3月9日上午8时30分至9时30分截止，递交地点不变。

2、本项目原开标时间为：北京时间2016年3月8日上午9时30分，现修改为：北京时间2016年3月9日上午9时30分，开标地点不变。

3、本项目原投标保证金到账截止时间为：北京时间2016年3月6日24:00截止，现修改为：北京时间2016年3月7日24:00截止。

二、投标答疑

1、运营绩效服务费清单报价是否只需提供清单报价即可，不需提供全费用综合单价分析表？

答：是。

2、招标预算是否采用的2015年第三季度9月佛山地区造价信息的材料价格？

答：材料价格参考2015年第三季度9月份《佛山工程造价信息》，没有的材料价格参考市场价。

3、招标文件第65页表2的投标总价是否只填“工程费用投标报价”合计？

答：是。

4、招标文件第67页表4、68页表5“投标报价汇总表”及后面的详细表格是否只填工程费用部分的报价？

答：是。

5、工程费用结算系数是否仅作为新增且中标清单没有的项目结算时使用？

答：工程费用结算系数的使用详见招标文件P13 8.5工程费用结算办法中8.5.3.1.4款及8.5.3.1.6款。

6、合资协议中载明项目公司总投资额为22.07亿元，招标文件中项目工程费用为15.22亿元，请澄清项目公司总投资22.07亿元与工程费15.22亿元之间的差额。

答：合资协议中载明的项目公司总投资额22.07亿元为可用性服务费预算金额与运营维护绩效服务费预算金额之和，签订合资协议时项目公司总投资额为中标人填报的可用性服务费中标价与运营维护绩效服务费中标价之和。其中可用性服务费包含工程费用、融资成本、合理利润、相关税费及招标文件中及合同中要求包含的其它费用。

7、投标保证金退回的时间？

答：按招标文件P28第16.4款及16.5款执行。

8、本项目纳入哪一级PPP项目库，建议纳入省级PPP库？

答：本项目在2015年已纳入广东省政府和社会资本合作(PPP)推介项目库。

9、甲方支付价款的责任有无担保措施？

答：本项目服务费根据《佛山市南海区人大常委会关于批准区政府通过财政预算安排资金实施佛山西站一期路网PPP项目建设计划的决定》（南常发[2016]1号）纳入中长期财政预算。

10、请提供本工程各条道路及构筑物勘察报告。

答：定标后提供给中标单位。

11、本工程施工图设计是否已通过施工图审查，基坑支护设计方案是否已通过专家审查？

答：施工图设计已通过施工图审查。基坑支护设计方案未进行专家审查，基坑支护设计方案进行专家论证的费用由中标人承担，该费用由投标人在可用性服务费报价中综合考虑，上述费用不列入工程费用且采购人不另行支付。

12、请明确可用于本工程建设的现有临水临电接口位置及容量？

答：已考虑相关费用，由中标人从市政接口接入。

13、请明确可用于布置大临设施和临时施工用地的位置？

答：投标人应踏勘现场后自行考虑。

14、请明确本工程最终的移交部门？

答：根据本项目的PPP合同，项目运营期满后，乙方将项目移交给甲方或甲方授权的单位。

15、请提供本项目CAD总图；

答：本项目只提供PDF图纸。

16、请明确本工程各条道路与周边道路相邻道路及现有道路的建设关系；

答：按施工图实施。

17、本工程范围内的现状道路与现状河道，设计文件中未见临时迁改及交通组织设计，请设计补充；

答：投标人应踏勘现场后自行考虑，中标后临时迁改及交通组织设计由中标人在施工组织设计中进行编制，并报业主确认后实施。

18、请明确技术标内容是否必须按照招标文件要求的顺序和目录编制，如4.1资金组织方案、4.2建设方案、4.3运营维护方案、4.4移交方案？可否在包括上述内容的前提下进行调整；

答：须按招标文件提供的顺序和目录进行编制。

19、能否提供工程范围内的现状管线图？

答：只提供工程设计图纸。

20、请明确给水、燃气、电力通讯等是否由各自管线的管理部门负责管养维护？

答：当市政供水、燃气、电力通讯等管线出现问题时，由中标人联系相应的管线管理部门解决。

21、请明确交通信号及电子监控后台实施界面，如控制中心后台控制设备采购及安装、租用电信光缆等是否属于本工程范围？

答：属于，详见本项目施工图纸及工程费用清单。

22、请明确可用于河涌及鱼塘淤泥堆放的指定位置？

答：河涌淤泥需送具备相关资质的公司作无害化处理，处理费用已考虑；鱼塘淤泥由中标人自行处置。

23、请提供箱涵及河涌开挖支护设计图纸。

答：详见施工图。

24、未见公交站亭设计图纸，请明确公交站亭是否属于本工程实施范围？

答：属于，详见本项目工程费用清单。

25、根据五纵道路及连接线道路工程电气及通信管沟设计，本工程电力管沟设计只包括土建部分，请明确是否包含支架安装及接地安装等，电缆沟内每隔200m设置的防火墙等是否属于本工程范围。

答：已包含支架安装及接地安装。根据设计说明“10KV电缆内每隔200m设置防火墙”，但本项目没有10KV电缆沟，因此本工程不需要考虑防火墙。

26、PPP合同附件7运营维护期绩效考核指标及付费中“工地及渣土管理考核标准”是否指本项目范围内由项目公司组织实施的道路设施维护施工。

答：附件7运营维护期绩效考核指标是针对本项目竣工并进入运营期后的考核。“工地及渣土管理考核标准”适用于在运营期间本项目红线范围内的，由项目公司或其委托的施工单位负责施工的工程项目。

27、招标文件第9页：“8.2本项目可用性服务费报价上限为￥1,948,056,366.21元”可否说明本项目可用性服务费具体包含的内容，是否包括运营维护绩效服务费？

答：本项目可用性服务费包含工程费用，可用性服务费报价上限是基于工程费用报价上限1,481,603,508.62元，并结合广东省政府债券收益率、银行当前利率、合理利润及相关税费，按合作运营年限计算得出，投标人应按上述情况自行充分考虑后对可用性服务费总价进行报价。可用性服务费总价不包含运营维护绩效服务费。

28、招标文件第9页，8.3 可用性服务费报价说明中（2）可用性服务费计算和支付详见本项目PPP合同附件6《可用性绩效指标及付费》可用性服务费是否不应该同可用性绩效指标关联？

答：按原招标文件不作修改。

29、招标文件第13页，（8）在施工过程中产生的高温补贴、交通管制措施费、总承包服务费、赶工费及可能发生由于采购人的原因造成停工、窝工所产生的费用，投标人在报价时需综合考虑，采购人对上述费用不作补偿。

采购人的原因造成停工、窝工所产生的费用，是否可在施工过程中双方协商解决？

答：按照PPP项目合同第五章，8.2（iii）条款“……持续停工时间在6个月内的，甲方不补偿任何费用，如持续停工时间超出6个月的，补偿费用由甲乙双方另行协商。”

30、招标文件第15页，8.5.3.1.5.4 其他，因为施工方或项目公司原因导致的施工期的延误，如果材料涨价的则不补材料价差，如果施工期间的材料发布价低于招标预算采用的相应季度及月份材料（即2015年第三季度9月）的发布价10%时，按以上相关条款扣减材料价差。由于采购人的原因导致的施工期的延误，材料涨价的是否应该由采购人补材料价差？

答：当由于采购人原因导致施工期延误，期间材料价格发生变化的，则按招标文件P15 第8.5.3.1.5.2款价差调整的原则执行。

31、招标文件第16页，8.5.8本项目工程建设其它费用包括：…………涉铁配合费涉铁配合费以乙方提供的实际支出费用证明材料，经甲方确认后对比投标价，低于投标价的按经确认的实际费用进行结算，高于投标价的按投标价进行结算。高于投标价的是否可以按照实际情况双方协商解决？

答：按原招标文件不作修改。

32、项目合同第24页，（iii）乙方应申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出；承担所有获得上述批准所需要的费用和支出是否由项目公司承担并纳入可用性服务费总额？

答：乙方“承担所有获得上述批准所需要的费用和支出”由投标人在可用性服务费报价中综合考虑，上述费用不列入工程费用且采购人不另行支付。

33、项目合同第24页由于发生8.2（iii）款b）项的原因导致本项目发生停工，持续停工时间在6个月内的，甲方不补偿任何费用，如持续停工时间超出6个月的，补偿费用由甲乙双方另行协商。是否可在7天（含）内，甲方不不补偿费用；超过7天的，甲方需承担乙方投资资金利息、相应的施工损失等（自停工之日起至复工之日止）？

答：按原招标文件不作修改。

34、项目合同第46页，甲方违约及赔偿：甲方未按照本合同及附件6和附件7的有关规定，向乙方支付相应的服务费，则乙方有权向甲方发出催告，如甲方在催告通知出具后的四十五（45）日内仍未能支付的，则甲方除应支付应付未付的可用性服务费或运营维护绩效服务费外，还应每日按照应付未付金额万分之一点五（0.015%）另行向乙方支付利息。时间是否可以变更为30日内。30日内：应付之日起算，每日另行支付应付金额的融资成本200%的滞纳金，30日外：每日另行支付应付金额的融资成本300%的滞纳金。超过180日的，补偿金额=A+B+C

注：A经审计确认的项目公司投资形成的固定资产及无形资产账面净值（包括已经进入运营期而甲方尚未完成付费购买服务的资产等），扣除届时经审计确认的属于甲方的固定资产及无形资产账面净值。B 是指项目公司在运营期剩余期间（不超过10 年）预期净利润中属于乙方部分。每年预期净利润=（按照甲方确认的项目总投资）×R%。C 根据本合同约定因一方违约而应向守约方支付的违约金。

答：按原招标文件不作修改。

35、投标保证金是否能以“投标保函”方式提供？

答：按原招标文件不作修改。

36、招标文件第28页，投标人应在投标截止前按招标文件要求交纳投标保证金，并确保投标保证金在规定时间内到账【具体时间详见投标须知前附表，以银行到账时间为准，汇错账号作废标处理】。投标保证金提交时应在用途栏注明本项目名称、项目编号及分包编号（如有）。投标人未按要求交纳投标保证金，其投标文件将作为无效予以拒绝。投标保证金电子回单备注处只能有19个字，本项目名称和项目编号字数加起来超过19个，是否可从项目名称、项目编号二者任选其一？

答：填写用途栏时，按先填入项目名称，再填入项目编号的顺序进行填写，能填多少填多少。

37、自有银行存款出具的时间是否可以是由发出本项目招标文件之日起至投标截止前一日止中的任意一天，即2016年2月15日至2016年3月7日中的任意一天均可？

答：出具的时间为2016年2月15日至2016年3月8日中的任意一天。

38、银行授信证明出具的时间是否是由发出本项目招标文件之日起至投标截止前一日止中的任意一天，即2016年2月15日至2016年3月7日的任意一天均可？不同银行出具的授信证明是否须是同一天？

答：银行授信证明出具时间没有限制，只要在有效期内即可。不同银行授信证明可以是不同一天出具。

39、营业执照副本、企业资质证书、基本账户开户许可证是否需要提供原件备查，如需要，请明确递交的方式，即包装和密封方式？

答：营业执照副本、企业资质证书、基本账户开户许可证不需要提供原件。

40、保证金汇款凭证为银行转账电子回单加盖企业公章，是否符合招标文件要求？

答：符合。

41、项目合同第9页，(vi)对乙方是否遵守本合同的监督检查权及对建设、运营维护的介入权。请明确介入权的范围。

答：对建设、运营维护的介入权，详见项目合同第32页的“14.4甲方介入完成建设”和第37页“15.4 甲方介入运营或维护”的内容。

42、运营绩效服务费报价总说明中第2条指出“包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用。”是否理解为只附分部分项报价表，其它表格不用附？

答：运营绩效服务费只须按提供的“运营维护绩效服务费报价清单”进行报价，不需附上单价分析表等其它表格。

43、运营绩效参考清单招标文件指出不用报价，投标文件中是否需要附此部分，如果需要请问放在哪部分，是否只需将招标文件中提供的表格附在投标文件中即可？

答：参考清单不需附入投标文件。

44、可用性服务费报价是否只在投标报价汇总表中报价即可，不用附其它表格？

答：可用性服务费只须在招标文件P61中的“投标报价汇总表”进行填报，不用附其它表格。

45、PPP项目合同第9页甲方的基本义务中提到“(i)按照本合同的约定及时向乙方支付可用性服务费和运营维护绩效服务费；且区政府将本项目的服务费（含可用性服务费和运营维护绩效服务费）纳入跨年度的财政预算，并提请人大决议；”，请提供将本项目服务费纳入跨年度财政预算的相关政府决议或批文。

答：本项目服务费根据《佛山市南海区人大常委会关于批准区政府通过财政预算安排资金实施佛山西站一期路网PPP项目建设计划的决定》（南常发[2016]1号）纳入中长期财政预算。

46、合同中没有明确道路的大、中修费用，请问，运营期内是否需要进行大、中修，且此费用是否由业主与后期支付？

答：投标人应充分考虑本项目在运营期内可能出现的道路大、中修费用，并在运营维护绩效服务费报价内综合考虑。

47、招标文件P6 5.1项目期限中建设期暂定开工时间为2016年2月，必须在2017年5月竣工，与开标时间有冲突，是否由变化？

答：结合本项目的开标时间，暂定开工时间为2016年3月，竣工时间不变。

48、根据《第02卷佛山西站环站西路（站前北路-兴业路）道路工程施工图设计（市政）修编2015.12.09》02.01册道路工程设计图P12, 环站西路（站前北路-兴业路）设计路线长861.326m，与招标文件P5一期路网（北片区）佛山西站环站西路（站前北路-兴业路）建设路长880m，请明确路线长度。

答：路线长度为861.326m。

49、根据《第04卷佛山西站站前北路（工贸大道-上柏大道）道路工程施工图设计（市政）修编2015.12.10》04.01册道路工程设计图P4，站前北路（工贸大道-上柏大道）设计长度0.364km，与招标文件P6一期路网（北片区）站前北路（工贸大道-上柏大道）建设路长380m不同，请明确路线长度。

答：路线长度为364m。

50、一期路网（南片区）佛山西站环站东路（站前南路-罗村大道）道路工程招标文件上的路线长度和图纸中的路线长不一致，请明确路线长度。

答：路线长度为195m。

51、本项目商务方案评分的权重过高，因为本项目已经经过一次资格预审，在此基础上已经挑选出符合采购人要求的，具有一定实力的潜在投标人，在后续的招投标活动中应该是针对各个潜在投标人的技术方案及投标报价进行合理合规的竞争，我公司认为本次评分的权重比例有所不妥。

答：本项目虽已进行资格预审，但资格预审时只对投标人的最基本的企业状况、施工资质及项目总负责人设置要求。本项目作为一个总投资超过20亿的PPP项目，对投标人的资金实力、PPP项目操作经验有一定的要求，同时，本项目施工工期非常紧张，对中标人的施工实力、施工经验也是一大考验。本项目的商务、技术、报价权重比例在政府采购相关法律法规规定的范围内进行设置。

三、补充说明

1、投标人必须将投标保证金一次性转入招标文件指定账户，不得将同一笔保证金分开转入。

2、招标文件P61“5.1.  投标报价汇总表”中的备注由“本项目可用性服务费总价报价上限为￥    元、工程费用的投标报价上限为￥    元，运营维护绩效服务费投标报价上限为￥    元,超出此报价上限的投标作不通过评审处理。”修改为：“本项目可用性服务费总价报价上限为￥1,948,056,366.21元、工程费用的投标报价上限为￥1,481,603,508.62元，运营维护绩效服务费投标报价上限为￥204,446,404.94元,超出此报价上限的投标作不通过评审处理。”

采购人：佛山市南海区公有资产管理办公室

联系人：张太深

联系电话：0757-86291320

采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司

办公地址：佛山市南海区桂城海五路俊雅花园50座2楼

邮政编码：528200       联系电话：0757-86319790、86312820

联 系 人：孔繁聪 曾宏健 李宝欣       传    真：0757－86368680

广东宏正工程咨询有限公司

2016年2月23日