各供应商：

现就“市级山洪灾害防治项目（信息机房、综合布线和防汛信息监控中心）项目”（编号：FJLW20141217）在质疑期间共收到一家潜在投标人递交了质疑函，现采购人将对质疑函内容答复如下：

问题一、对于货物技术和资质的质疑

本部分所有产品的招标技术要求照抄某一厂家的产品，并把非主要技术指标和某一产品的特点技术加星号标为关键性技术指标（共124项加星号技术要求），并和技术评分呼应用扣分的方式，技术分总分45分，除非该招标文件规定的厂商和产品外，至少扣分达45分以上，达到控标的目的。

采购人答复：本项目的技术要求均为很多厂家都能够提供，并非特定某一品牌技术指标，请各潜质投标人按照技术要求进行投标，提供符合本项目要求的合格产品。

1、2-2 交流配电柜

9）★柜架选用标准服务器机架，外观与服务机柜一致，黑色；

质疑理由：颜色做为关键性技术指标，这在设备技术类的产品中政府采购中是前所未有的，颜色对技术指标没有任何的关联。

质疑要求：删除本条技术要求。

采购人答复：删除掉此条款。

2、2-8 铝合金走线架

5）★走线架承载重量≥50公斤/米，保证承载变形量不大于5mm，需提供第三方检测报告复印件（加盖投标人公章）；

质疑理由：检测报告并非国家强制性条件和资格认证要求，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：依法删除检测报告要求。

采购人答复：删除掉此条款。

3、2-9 电力电缆（包括市电、机柜、UPS、照明）

2）★应符合YD/T1173-2001或JB/T 8734.3-1998规定的要求，并提供第三方产品认证证明材料（加盖投标人公章）。

质疑理由：第三方产品认证证明材料并非国家强制性条件和资格认证，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。如须证明技术指标，3C认证和检测报告全部涵盖所有的技术指标。

质疑要求：并提供第三方产品认证证明材料（加盖投标人公章）。更改为：并提供3C认证证书和全本检测报告复印件。（加盖投标人公章）

采购人答复：删除掉此条款。

4、2-10 服务器机柜

3）★单机柜动态载荷不小于1000kg，静态载荷不小于1420kg，提供产品彩页证明材料（加盖制造商公章）。

质疑理由：产品彩页不能做为技术指标的佐证材料，也不是唯一依据，不具有法律效力。

质疑要求：改为：★单机柜动态载荷不小于1000kg，静态载荷不小于1420kg，提供产品彩页证明材料或原厂商技术证明文件（加盖制造商公章）。

采购人答复：把4、服务器机柜指标：“3）★单机柜动态载荷不小于1000kg，静态载荷不小于1420kg，提供产品彩页证明材料（加盖制造商公章）。”修改为“单机柜动态载荷不小于1000kg，静态载荷不小于1420kg，提供相关证明文件”。

5、2-10 服务器机柜

13）★机柜内置水平仪，方便调节水平，快速安装。提供产品彩页证明材料（加盖制造商公章）；

质疑理由：产品彩页不能做为技术指标的佐证材料，也不是唯一依据，不具有法律效力。而且水平仪可以自行设置，做为某一厂商的特有技术指标并用彩页限制，机柜水平并非机柜的关键性技术指标，而且机柜的底部调整螺丝精度远远不能满足精密水平调整。把非关键性指标设定为关键性指标。

质疑要求：改为：机柜内置水平仪，方便调节水平，快速安装。

采购人答复：5、服务器机柜指标：“13）★机柜内置水平仪，方便调节水平，快速安装。提供产品彩页证明材料（加盖制造商公章）”，机柜有水平仪可以检测到整个机柜的排列是否整齐美观.现在大多数机柜厂家都有此仪表.要求彩页加盖公章是为了保证所购设备非伪品。该条修改为“13）机柜内置水平仪，方便调节水平，快速安装。”

6、2-17 六类非屏蔽线4对双绞线

7）★依据YD/T1019-2001和TIA/EIA-568-B及ISO/IEC11801，通过信息产业部数据通信产品质量监督检验中心检验，并提供检测合格报告复印件（加盖投标人公章）；

质疑理由：信息产业部数据通信产品质量监督检验中心检验为自愿性检测行为，检测合格报告并非国家强制性条件和资格认证要求，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：依法删除检测合格报告要求。

采购人答复：把此点更改为修改为“符合YD/T1019-2001标准要求”。

8、2-18 光纤跳线（3米、15米）

1）★各项性能及技术指标均达到YD/T 1272.4 -2007《光纤活动连接器第四部分：FC型》规定的要求，需提供信息产业部检测中心检测报告复印件（加盖投标人公章）。

质疑理由：信息产业部数据通信产品质量监督检验中心检验为自愿性检测行为，检测合格报告并非国家强制性条件和资格认证要求，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：依法删除检测合格报告要求。

采购人答复：把8、光纤跳线指标：“1）★各项性能及技术指标均达到YD/T 1272.4 -2007《光纤活动连接器第四部分：FC型》规定的要求，需提供信息产业部检测中心检测报告复印件（加盖投标人公章）”修改为“各项性能及技术指标均达到YD/T 1272.4 -2007《光纤活动连接器第四部分：FC型》规定的要求”。

9、2-20 防火墙

本设备的加星号条款为整个顶目的主力控标行为。加星号的技术指标和资质报告为绿盟的

9-1、加星号技术指标为绿盟特有技术指标。

12）★支持链路探测，能够在每接口上以ICMP/TCP/UDP协议探测目标主机可达性，探测链路是否有效，须提供界面截图（加盖制造商公章）；

采购人答复：删除掉此条款。

16）★支持IPS入侵防御功能，需要采用厂家原有的IPS产品的一样规则库，可自定义攻击特征库，攻击特征库可在线更新，同时系统携带的攻击特征库须获得CVE-Compatible兼容性认证须提供证书复印件（加盖制造商公章）；

采购人答复：把此点更改为支持IPS入侵防御功能，可自定义攻击特征库，攻击特征库可在线更新。

19）★支持URL和网页内容过滤，可对网页搜索、论坛发贴等进行关键字过滤；提供超过上亿条的URL分类库，提供64种精细分类；支持内置Web信誉库，须提供界面截图（加盖制造商公章）。

采购人答复：支持URL和网页内容过滤，可对网页搜索、论坛发贴等进行关键字过滤；提供超过上亿条的URL分类库，提供多种精细分类；支持内置Web信誉库。

20）★支持应用过滤器，能够将通过应用过滤器筛选出来的应用直接生成模板供用户统一管理使用，须提供界面截图（加盖制造商公章）；

采购人答复：把此点更改为支持应用过滤器，能够将通过应用过滤器筛选出来的应用直接生成模板供用户统一管理使用，须提供界面截图。

21）支持PORTAL自服务功能：

（1）★产品具备云端PORTAL接入管理；需要提供截图（加盖制造商公章）

（6）★支持日志云端存储，并且日志达到最大容量后，系统需要提醒才会自动删除之前日志；需要提供设备截图（加盖制造商公章）

采购人答复：把此条款更改为（1）产品具备云端PORTAL接入管理；需要提供截图。

（6）支持日志云端存储，并且日志达到最大容量后，系统需要提醒才会自动删除之前日志；需要提供设备截图。

9-2、加星号的资格认证为绿盟所有的认证，仅1项为国家强制性认证其他的并非国家强制性认证。

27）★具有国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》，需提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）；

检测证书并非国家强制性认证，是产品厂商自愿性认证行为。

29）★具有的中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书（EAL3+级别）》，需提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）；

EAL3+级别测证书并非国家强制性认证，是产品厂商自愿性认证行为。

30）★制造商厂家需要通过ISO27001和ISO9001认证，需提供有效证书的复印件（加盖公章）；

ISO27001和ISO9001认证，为企业自愿性认证，不但并非国家强制性认证，更谈不上关键性指标，

31）★制造商厂家需具备国家级《网络与信息安全应急技术支撑单位》资质。需提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）；

《网络与信息安全应急技术支撑单位》资质为企业自愿性认证，不但并非国家强制性认证，更谈不上关键性指标，

质疑理由：信息产业部数据通信产品质量监督检验中心检验为自愿性检测行为，检测合格报告并非国家强制性条件和资格认证要求，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：依法删除检测合格报告要求。

采购人答复：删除掉以上27）、29）、30）、31）几个条款。

10、4、精密空调系统

4-1机房空调。本产品也是控标的另一利器

1） ★单台制冷量≧13.1KW，显热比≧0.9，提供产品彩页证明材料（加盖制造商公章）。

采购人答复：把10、精密空调指标：“1）★单台制冷量≧13.1KW，显热比≧0.9，提供产品彩页证明材料（加盖制造商公章）”。为了满足机房的制冷要求，该条修改为“★单台制冷量≧13.1KW，显热比≧0.9”。

21）★制造商厂家需具有ISO14000环境体系证书，提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）。

22）★制造商厂家需具有国家级高新技术企业认证，提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）。

23）★具有3C认证、节能证书，提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）。

24）★提供制造商厂家出具的技术参数确认函（加盖制造商公章）。

采购人答复：删除掉以上21）、22）、23）、24）条款。

11、5、UPS系统

11-1、5-1 UPS不间断电源

质疑理由：1-27条技术指标照抄华为的UPS产品详细的技术指标。用其他品牌投标技术类的至少扣27分，用华为品牌投标至少扣资质评分6分，存在严重的倾向性行为。

根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》规定：“6、不得以某一品牌特有的技术指标作为资格条件。”和“（一）技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。技术参数是一个范围内的数值,不是一个具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。”。

质疑要求：使用国内著名品牌山特、伊顿、科华等品牌的共性指标做为招标要求。

11、5、UPS系统

11-2、5-1 UPS不间断电源

28）★所投产品需符合YD/T1095-2008通信用不间断电源UPS规范要求，提供国家信息产业部泰尔认证中心的产品认证证书复印件（加盖制造商公章）。

29）★所投产品具有CE产品认证、TUV认证，提供认证证书复印件（加盖制造商公章）；

30）★所投产品需具有中国质量认证中心的《中国节能产品认证证书》，提供认证证书复印件（加盖制造商公章）；

31）★制造商厂家需具有ISO14000环境体系证书，提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）。

32）★制造商厂家需具有国家级高新技术企业认证，提供有效证书的复印件（加盖制造商公章）。

33）★提供制造商厂家出具的技术参数确认函（加盖制造商公章）。

质疑理由：以上资质证书不但不是产品的关键性技术指标，更不是国家强制性认证或资格要求，存在严重倾向性控标行为。各资质证书为企业自愿性行为，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：依法删除非国家强制性资格或报告的要求。

采购人答复：删除掉以上UPS不间断电源几点条款。

12、6、气体消防系统

6-4 七氟丙烷灭火装置

11）可防止由于雷击或电流干扰等原因而导致的误启动，并通过EMC相关检测。

采购人答复：此点不作为资格标准，不作更改。

12）★七氟丙烷灭火装置应符合GB16670-2006《柜式气体灭火装置》规范要求，并提供符合通过国家固定灭火系统检测中心检测合格报告复印件（加盖公章）。

采购人答复：把此点更改为七氟丙烷灭火装置应符合GB16670-2006《柜式气体灭火装置》规范要求。

6-5 灭火剂

1）灭火剂严格按照设计要求充装，确保灭火性能，安全可靠。

2）洁净性能好，药剂在常温常压下喷放时是透明、洁净的气体。

3）★灌装的灭火剂应为经国家检测机构检验合格的产品，并提供检测合格报告复印件（加盖公章）。

质疑理由：以上资质证书并非国家强制性认证或资格要求，各资质证书为企业自愿性行为，也不是关键性技术指标，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：依法删除非强制性的检测合格报告要求。

采购人答复：把★灌装的灭火剂应为经国家检测机构检验合格的产品，并提供检测合格报告复印件（加盖公章）更改为灌装的灭火剂应为经国家检测机构检验合格的产品，并提供检测合格报告复印件。

13、7-10 信息安全运行保障集中管理系统

15）★机房动力环境监控系统生产厂商需提供系统软件自主知识产权证明文件（软件企业认定证书、计算机软件著作权登记证书、软件产品登记证书和软件产品测试报告）（加盖制造商公章）。

采购人答复：把此点更改为机房动力环境监控系统生产厂商需提供系统软件自主知识产权证明文件（软件产品登记证书和软件产品测试报告）。

17）★本次项目机房动力环境监控系统厂家需通过ISO9001：2008质量管理体系认证、高新技术企业认证，提供认证证书复印件（加盖制造商公章）。

采购人答复：删除掉此条款。

14、7-11 嵌入式监控主机

18）★嵌入式监控主机需获得国家知识产权局授予的实用新型专利证书及国家电子信息产品质量监督检验中心出具的检测报告，同时提供所投产品厂家出具的技术参数确认函（加盖制造商公章）。

质疑理由：依据政府采购法和18号令规定，专利不得做为招标的要求；检测报告为自愿性认证，依据省财政厅闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。

质疑要求：删除非国家强制性的检测报告要求。

采购人答复：删除掉此条款。

15、第二项 8、六类非屏蔽线4对双绞线

7）★依据YD/T1019-2001和TIA/EIA-568-B及ISO/IEC11801，通过信息产业部数据通信产品质量监督检验中心检验，并提供检测合格报告复印件（加盖投标人公章）。

质疑理由：检测合格报告并非国家强制性条件和资格认证，不能做为招标的基本要求，根据闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。如须证明技术指标，3C认证和检测报告全部涵盖所有的技术指标。

质疑要求：删除检测合格报告的招标要求。

采购人答复： 15、六类非屏蔽线4对双绞线指标：“7）★依据YD/T1019-2001和TIA/EIA-568-B及ISO/IEC11801，通过信息产业部数据通信产品质量监督检验中心检验，并提供检测合格报告复印件（加盖投标人公章）”修改为“符合YD/T1019-2001标准要求”。

二、对于技术评分的质疑

技术评分在照抄某一特定品牌产品详细技术指标的同时，对主要和非主要的技术指标都进行扣分。如：

B：技术部分评分（总分45分）（注：按照闽财购〔2010〕28号文件规定，本项B部分各评委平均分达不到招标文件设定的技术部分总分50%[即22.5分（含）]，视为技术部分严重偏离招标文件要求，按无效投标处理。）

B 技术部分(45分)

B 1信息机房

所有技术指标响应内容满足招标文件技术要求的得30分；其中带“★”细项为关键项指标，不满足的每项扣1分；其他指标有不响应或负偏离的，每细项扣0.5分，扣完为止。

30

B 2办公综合布线系统

所有技术指标响应内容满足招标文件技术要求的得10分；其中带“★”细项为关键项指标，不满足的每项扣1分；其他指标有不响应或负偏离的，每细项扣0.5分，扣完为止。

10

B 3防汛信息监控中心

所有技术指标响应内容满足招标文件技术要求的得5分；其中带“★”细项为关键项指标，不满足的每项扣1分；其他指标有不响应或负偏离的，每细项扣0.5分，扣完为止。

5

质疑理由：依照财政部18号令规定，招标文件应当标明实质性的要求，而不是把如颜色、尺寸等非实质性的指标做为实质性或关键性的指标。

质疑要求：删除对非实质性或非关键性的扣分。

采购人答复：本项目的技术要求均为很多厂家都能够提供，并非特定某一品牌技术指标，请各潜质投标人按照技术要求进行投标，提供符合本项目要求的合格产品。

以上内容，需各周知。

莆田市水利局福建省荔卫药械招标服务有限公司

2014年12月30日 2014年12月30日