为进一步深化预算编制改革，构建科学合理、公开透明、绩效优先、约束有力的公共财政预算编制体系，2014年广东省印发《广东省省级财政零基预算改革方案》，从2015年开始开展改革试点，探索试行零基预算改革。近期，在总结2015年零基预算改革试行情况的基础上，广东省财政厅印发《2016年省级财政零基预算改革试点工作实施细则》，进一步扩大试点范围，完善零基预算编制流程，稳步推进零基预算改革。

 

　　一、扩大试点范围。在2015年零基预算改革试点6个部门基础上，增加12个部门，将试点范围扩大至18个部门。试点部门（以下简称单位）自身使用以及分管领域的全部预算资金纳入2016年零基预算改革试点范围。

 

　　二、完善定额标准。在2015年零基预算定员定额标准的基础上，结合实际情况，进一步修订完善包括事业单位在内财政供养人员定员定额标准，明确定额项目、标准依据、计算方法、基本程序等。

 

　　三、合理核定控制数。以单位2015年预算安排数为参照，根据单位2016年工作安排以及部门的三年中期规划，核定2016年零基预算试点部门控制数以各部门经省政府批准的三年中期财政规划的第一年预算额度汇总而成。

 

　　四、明确绩效目标。全面实行绩效目标申报审核制度，按照省财政项目支出绩效目标管理的有关要求，2016年零基预算全部支出项目必须申报绩效目标，并通过绩效目标审批后才能纳入项目库管理。

 

　　五、严格项目申报。对申报的项目进行可行性论证和严格审核，依托项目库系统分轻重缓急合理排序后，视财力情况择优进行安排；预算单位编制项目支出预算时，按照财政部门制定的经费开支标准（如会议费、差旅费等）细化安排依据和测算过程。

 

　　六、体现改革衔接。零基预算改革与中期财政规划、项目库改革相衔接，2016年零基预算编制严格按照《广东省关于编制中期财政规划实施意见》和《广东省省级财政资金项目库管理办法》执行，所有项目支出纳入项目库管理。