自党的十八届三中全会提出要“建立透明规范的城市建设投融资机制”和“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来，江门市高度重视推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，按照投融资机制改革要求，着力加强顶层设计，提前谋划、率先发力，将“推进以探索PPP模式为重点的投融资体制改革”工作写进江门市委十二届五次全会报告和列入市政府工作任务中，迅速打基础、建机制、强宣传、推项目，在全省启动实施PPP工作相对较快，PPP运作体制机制不断完善，多项措施实现全省乃至全国率先。8月20日，省召开PPP模式项目推介会，市委常委、常务副市长黄悦胜作为全省地级市代表作经验介绍，我市有6个项目列入省首批PPP示范推介项目，2个项目与社会资本方现场达成意向，为我省推广运用PPP模式提供先行经验。

　　一、打破传统管理思维，率先编制中长期城建投融资规划。为有效推进公共服务基础设施建设，扎实推进重大民生项目，科学把握政府债务，我市引入投融资规划理念，于2013年聘请专业机构历时一年编制完成《江门市（本级）城建投融资规划（2013-2023）》，明确未来5-10年内重大投资项目清单、投资规模、资金需求和政府债务规模等，给予实现城市资金信用、债务平衡和搭建城市投融资体制的方案。同时，我市以投融资规划为指导，创新政府投融资模式，提升政府投融资决策效率，科学安排土地储备出让和项目投资建设时序，积极探索多元化的资本运营模式，确保省市重大项目顺利进展，为推广运用PPP模式奠定良好基础。

　　二、狠抓宣传和能力建设，率先举办地市级PPP专题培训。为全面加强PPP政策理论学习和宣传推广，加强我市PPP专业能力建设，2015年6月18-19日，我市在全省率先举办地市级PPP专题培训，邀请财政部PPP培训专家授课，组织市直和各市区有关部门、驻江门各金融机构、有关大专院校、有关央企驻华南或江门投资公司、市属国资公司及核心子公司等近300人参加培训班。8月2日，市委中心组专题学习会邀请财政部科研所孙洁博士作题为《PPP理论、政策和实践》的讲课。同时，我市积极组织人员梳理相关法律法规、有关部委和我省规范性文件，形成了《政府和社会资本合作（PPP）模式相关法规政策汇编》，作为我市PPP专题培训班材料，对于宣传PPP政策、指导PPP工作实践具有重要意义。通过系列宣传培训，积极营造探索研究PPP模式良好氛围，极大统一全市各级思想认识，改革热情空前高涨。

　　三、搭建PPP服务平台，率先公开征集首批PPP咨询服务机构。2015年5月底，我市在财政部PPP中心网、江门市政府官网、江门市公共资源交易中心网等网站发布首批PPP咨询服务机构征集公告，到截止日已收到来自全国近40家PPP专业咨询服务机构的申报材料。随后，我市委托江门五邑大学组建专家评审团，构建我市PPP咨询服务机构评价指标体系，开展资格审查和专家评选等工作。7月30日，我市已通过市公共资源交易中心网站对选定19家机构（其中综合咨询机构10家、律师事务所5家、会计师事务所2家、资产评估机构2家）进行公示，至此我市首批PPP专业咨询服务机构库已基本建立。

　　四、加强PPP顶层设计，建立健全PPP制度体系框架和工作机制。一是研究出台我市PPP实施意见。聘请相关专业咨询机构，拟定我市推广运用PPP模式的实施意见，该实施意见切合我市的实际情况，从总体要求和基本思路、组织机构和工作机制、PPP项目适用范围、运作方式选择、保障制度体系、配套政策支持等方面对我市未来运用PPP模式进行了规范，目前该实施意见初稿已形成，即将向各单位各部门征求意见。二是研究我市PPP领导小组设立方案和联审联评工作机制。拟定我市政府和社会资本合作工作领导小组成立方案，PPP工作领导小组负责统一指导、统筹安排全市PPP工作。同时，建立PPP工作协调推进机制，推动相关部门密切配合、形成合力，提高项目审核效率，稳步推进PPP项目的组织实施保障。

　　五、打造示范标杆项目，积极推动以江门大道为核心的PPP存量和新建项目落地。我市上报的以江门大道为核心的6个PPP项目已全部列入省第一批PPP示范推介项目，并在全省PPP项目推介会中予以宣传推介，其中江门大道和滨江体育中心PPP改造项目与社会投资者现场签订合作意向书。我市还在6个示范推介项目中认真筛选出市本级的4个项目上报财政部第二批PPP示范项目。目前，国省道“迎国检”PPP项目和市区应急备用水源及供水设施PPP项目已按PPP模式启动实施，目前通过竞争性磋商完成PPP专业咨询服务机构的选定。同时，我市初步筛选52个PPP潜在项目在全省PPP推介会上宣传推介，为下一步建立我市PPP项目库夯实基础。

　　六、给予资金配套支持，设计江门市PPP融资引导基金初步方案。根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件精神，为提高项目融资的可获得性，中央财政将出资设立PPP融资支持基金。在借鉴其他省的先进经验做法上，我市已围绕江门大道项目设计PPP融资引导基金初步方案，目前该方案正在进一步完善中。