党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业:

 

　　为贯彻落实新预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号，以下简称《决定》），现就加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设有关问题通知如下：

 

　　一、充分认识加快推进项目支出定额标准体系建设的必要性

 

　　项目支出定额标准体系建设是部门预算管理和改革的重要内容，是实施全面规范、公开透明预算制度的重要支撑。自2009年全面启动标准体系建设以来，在中央各部门的共同努力下，项目支出定额标准体系建设取得积极进展，初步形成了目标明确、职责清晰、程序规范、运行有序的工作体系，在全面规范财政预算管理、提高财政资金分配效益等方面发挥了重要作用。

 

　　但是，与当初确定的建设目标和改革任务相比，建标准用标准的理念尚不深入；项目多标准少的矛盾依然突出，大量项目还没有标准可依；标准尚未与预算编制和管理有机融合，标准的支撑功能亟需增强；标准建设工作机制不够顺畅等等。针对上述问题，有必要采取针对性措施，加快推进标准体系建设。同时，新预算法要求各部门、各单位按照财政部门制定的预算支出标准编制预算，《决定》也明确提出要加快推进项目支出定额标准建设。新形势下，加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设，既是加强部门预算管理、提高财政资金配置效率的现实需要，也是深入推进依法行政、依法理财的必然要求。

 

　　二、基本原则和总体思路

 

　　（一）基本原则。

 

　　统筹规划，稳步推进。适应预算改革和管理需要，加强顶层设计和规划引导，推进标准建设与相关改革的良性互动，增强标准之间的有效衔接。充分认识标准建设的复杂性和艰巨性，持之以恒，实事求是，稳步推进，质量优先，逐步实现标准对项目支出预算管理的支撑作用。

 

　　突出重点，务求实效。优先聚焦难以通过市场发现支出标准的项目，着力规范项目预算管理的薄弱环节，坚持急用先行。坚持从我国国情和财力状况出发，遵循客观规律，提高支出标准的实用性和可操作性。

 

　　创新方式，分工合作。充分运用政府购买服务方式，借助各方力量加快项目支出定额标准体系建设。充分发挥中央部门在标准建设中的主体作用，努力形成工作合力。

 

　　全面融合，强化应用。将项目支出标准体系建设嵌入部门预算管理过程，实现标准建设管理与预算编制管理的有机融合。完善项目支出标准应用机制，实现标准应用的常态化、制度化。