一、全国一般公共预算收支情况

 

　　（一）一般公共预算收入情况

 

　　5月份，全国一般公共预算收入14355亿元，比上年同月增长5%；扣除11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长3.4%。其中，中央一般公共预算收入7739亿元，增长3.3%，同口径增长2.9%，增幅偏低主要受汇算清缴企业所得税减少、进口环节税收下降等影响；地方本级一般公共预算收入6616亿元，增长7.1%，同口径增长4%。全国一般公共预算收入中的税收收入12240亿元，同比增长0.4%。

 

　　5月份主要收入项目情况如下：

 

　　1.国内增值税2490亿元，同比增长4.4%，扣除营改增转移收入影响增长2.3%，增幅比4月份有所回升。

 

　　2.国内消费税832亿元，同比增长23.5%，主要受提高成品油消费税单位税额的影响。

 

　　3.营业税1208亿元，同比增长4%，考虑营改增收入转移影响增长7.4%。其中，建筑业营业税增长2%；房地产营业税增长2.3%，增幅比前几个月略有回升；租赁和商务服务业增长35.9%。

 

　　4.企业所得税4694亿元，同比下降5.6%，主要是汇算清缴企业所得税下降。分行业看，金融业企业所得税下降5.9%，工业企业所得税下降8.7%，房地产企业所得税下降11.7%。

 

　　5.个人所得税653亿元，同比增长17.2%。

 

　　6.进口货物增值税、消费税982亿元，同比下降20.5%；关税204亿元，同比下降18.5%。主要是受部分大宗商品进口价格大幅下滑、进口额下降的影响。

 

　　7.出口退税928亿元，同比少退14亿元，下降1.5%。

 

　　8.地方其他税种收入情况：契税299亿元，同比下降11.3%；土地增值税317亿元，同比下降5.4%；耕地占用税160亿元，同比增长2.2%；城镇土地使用税144亿元，同比增长0.5%。受近月来部分城市商品房销售额有所回暖影响，上述四项与房地产相关的税收合计当月下降5.3%，比1-4月降幅（-10.1%）有所收窄。

 

　　9.非税收入2116亿元，比上年同月增加635亿元，增长42.9%。其中，中央非税收入557亿元，增长1.9倍，主要是部分企业集中上缴利润增加；地方非税收入1558亿元，增长21%，扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长5.9%。

 

　　1-5月累计，全国一般公共预算收入64265亿元，比上年同期增长5%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长3.1%。其中，中央一般公共预算收入29494亿元，增长2.2%，同口径增长2%；地方本级一般公共预算收入34771亿元，增长7.6%，同口径增长4%。全国一般公共预算收入中的税收收入54531亿元，同比增长2%。

 

　　总的看，1-5月全国一般公共预算收入呈增幅偏低的态势，增幅比去年同期回落5.7个百分点。财政收入增幅偏低的主要原因：一是进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降导致进口税收大幅下降；二是工业增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收低增长；三是受企业利润增幅回落以及去年金融企业预缴所得税增加较多影响，今年汇算清缴企业所得税减少，使企业所得税增幅偏低；四是加快出口退税进度使出口退税额增加较多；五是受房地产市场持续调整影响，房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税、耕地占用税普遍下降，影响地方本级收入增长；六是实行结构性减税和普遍性降费，减轻了企业负担，也在一定程度上造成财政减收。今年后几个月，要继续加强经济财政运行监测分析，依法组织财税收入，做好增收节支工作，继续实行结构性减税和普遍性降费，严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。

 

　　（二）一般公共预算支出情况

 

　　5月份，全国一般公共预算支出13124亿元，比上年同月增长2.6%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长1.6%。其中，中央本级一般公共预算支出2697亿元，增长8.6%，同口径增长8.4%；地方一般公共预算支出10427亿元，增长1.2%，同口径下降0.1%，主要是前几个月提前预拨了部分重点支出。

 

　　1-5月累计，全国一般公共预算支出58474亿元，增长11.1%，扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长10%，完成预算的34.1%。其中，中央本级一般公共预算支出9846亿元，增长11.9%，同口径增长11.7%，完成预算的39.4%，比去年同期进度加快0.3个百分点；地方一般公共预算支出48628亿元，增长10.9%，同口径增长9.7%，完成代编预算的33.3%。

 

　　在财政收入增长放缓、收支矛盾较大的情况下，各级财政部门认真落实积极的财政政策，加强支出预算执行管理，积极盘活财政存量，用好财政增量，保障民生等重点支出需要。1-5月累计，教育支出8442亿元，增长11%；文化体育与传媒支出774亿元，增长7.9%；医疗卫生与计划生育支出4462亿元，增长16.5%；社会保障和就业支出8547亿元，增长18.5%；住房保障支出1338亿元，增长13.9%；城乡社区支出5155亿元，增长14.3%；农林水支出5116亿元，增长12%；节能环保支出1124亿元，增长29.7%；交通运输支出3691亿元，增长18.6%。

 

　　二、全国政府性基金预算收支情况

 

　　（一）政府性基金预算收入情况

 

　　1-5月累计，全国政府性基金预算收入14143亿元，比去年同期下降35.7%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径下降32.1%。其中，地方本级政府性基金预算收入12675亿元，下降38.3%，同口径下降34.8%，主要是国有土地使用权出让收入10793亿元，同比减少7231亿元，下降40.1%。

 

　　（二）政府性基金预算支出情况

 

　　1-5月累计，全国政府性基金预算支出13004亿元，比去年同期下降22%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径下降19.6%。其中，地方政府性基金预算支出12421亿元，下降21.9%，同口径下降19.4%，主要是国有土地使用权出让收入安排的支出11007亿元，同比减少3366亿元，下降23.4%。