在城市快速发展过程中，不可避免会出现各种不良症状，如城市内涝、交通堵塞、市政基础设施反复开挖、雾霾等一系列城市病。随着杭州市社会经济的转型升级，城市病呈高发之势，引起了社会各界的广泛关注。在日前新出炉的杭州试点城市申报文本中，杭州首次提出建设全国地下综合管廊试点城市的目标。

　　一、积极推进地下综合管廊项目建设。杭州市位于长江三角洲中部，经常受到多雨、洪涝等灾害性气候的影响。随着台风等极端恶劣自然气候的越来越频繁，地下综合管廊示范城市建设对杭州减少灾害条件下的损失，提高城市的综合防灾、减灾能力，增强城市安全等级具有巨大意义。杭州市重点从规划、建设、管理等3个方面着手建设地下综合管廊项目，实现城市的可持续发展。

　　杭州市区综合管廊远期规划合计205.1千米，其中干线综合管廊152.7千米，支线综合管廊 52.4千米，覆盖了整个杭州市区范围， 包括上城、 下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、富阳 9 个区。结合杭州市近期建设情况，安排近期完成 85.76 千米，其中新区新建综合管廊 65.96 千米，老城区结合道路改新建综合管廊 19.8 千米。目前，《2016年杭州市城市地下管线建设计划》已编制完成，计划安排5个项目，管廊总长度为 32.26 公里，总投资 38.11 亿元。

　　二、积极参与编制“试点城市”申报文本。财政部3月发布《关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》，明确对地下综合管廊城市建设试点工作给予支持。根据通知，中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定。市财政局积极参与编制申报文本，配合市城乡建委编制试点《杭州市地下综合管廊试点城市申报文本》和《杭州市地下综合管廊试点城市实施方案》，已联合向浙江省财政厅浙江省建设厅提出申报试点城市的书面请示。

　　三、积极探索运用PPP模式建设。一是重点突出竞争性评审优势。市财政局专程前往财政部政府和社会资本合作中心，介绍杭州在申报评审中的优势。二是积极推进PPP实施方案。按照“对采用PPP模式达到一定比例的，将按照基数补助奖励10%”的补助政策，市财政部门邀请财政部PPP专委会专家精心编写《杭州市地下综合管廊城市建设试点PPP总体方案》，提出试点方案中全部项目都采取PPP模式推进。