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PPP养老模式:现状、问题与对策

作者:管清友、楚国乐 道PPP 发布于:2016-04-14 11:46:45 来源:财政部网站

  2养老服务的市场前景广阔,吸引民间资本进入


  养老产业包括生产性产业和服务性产业,一般包括五个领域,第一,老年用产品领域;第二,老年照料和生活服务领域;第三,老年住宅和养老设施领域;第四,老年金融、保险服务领域;第五,老年教育、文化、休闲等领域,每个领域的市场规模潜力都非常大,具体而言包括以下几个方面。


  第一、我国老年人群消费能力不断增强。随着我国经济的增长,老年人收入水平也在逐渐提高,退休人员养老金已由2005年的700元左右提高到2015年的2200元左右。中国老龄科学研究中心数据显示,城市老年人的离退休金、再就业收入、亲朋好友的资助也在逐年增长,老年人购买能力逐年增长。其次,老年人消费倾向明显增强。随着收入的增长,老年人的消费观念也发生了改变,由被动消费向主动消费转变,另外当前五十岁人的收入水平较高,价值观、消费观念时代潮流相吻合,这些人退休之后,其购买力水平更高。


  第二、社会养老服务需求规模不断扩大。目前理论界对社会养老服务需求规模的计算通常按照 “标准消费人”的计算方法,假设处于劳动年龄的人为消费标准人,而老年人的消费低于劳动年龄人的消费,与标准消费人相比,假定老人消费水平是劳动年龄人消费的70%,按照这一方法计算,2015 年我国老年人口消费支出总量有2万多亿元,比2000 年增加3倍多。随着我国老年人口数量的迅猛增长和居民收入水平的提高,我国老年人的消费支出总量仍将不断增长。


  第三、我国社会养老服务产业发展潜力巨大。在人口老龄化加速的背景下,我国正经历世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程,与此相应的养老需求如衣食住行看病等需求将逐步释放出来,因此老年餐饮、保健、文化娱乐、康复、旅游等方面的前景可期。


  (二)养老产业供给不足


  我国人口老龄化、少子化进程的加快,使得家庭养老模式不可持续,因此目前急需突破原有的养老方式,但从现实情况来看,我国目前的养老服务体系与社会养老需求之间存在巨大差距,主要体现在以下三个方面。第一养老服务设施严重不足,如我国养老床位不但低于发达国家5%~7%的比例,也低于发展中国家2%~3%的平均水平。第二,护理人员短缺且专业技术服务水平低;第三,民办养老机构发展迟缓且入住率较低。根据国家统计局数据,2014年中国每万人卫生人员数量为56人,远远落后于发达国家,另外2014年中国每万人医疗卫生床位数为48.45张,难以与未来的庞大需求匹配。另外,由于知识结构等因素的制约,相对于年轻人群,老年人对于互联网等方式并不熟悉,限制了其在网上挂号的使用,因此老人对医疗资源的可得性与年轻人相比较差。

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