山东省政府和社会资本合作工作成效显著
今年以来,各级财政部门不断完善工作推进机制,加大工作推进力度,山东省PPP工作取得了重要的阶段性成果。截至11月底,纳入省级项目库的项目已达738个,概算总投资7000亿元。目前全省已成功签约133个项目,已通过评价论证的项目204个,有92个项目已开工建设,实现了基础设施投融资和公共服务供给机制的重大创新,真正让民间资本“唱主角、挑大梁”。
一是统筹规划,项目先行。围绕经济社会发展规划,精心储备了一批关乎民生发展的大项目、好项目,建立起完整的省市县三级项目库,并以项目为载体,采取多种方式向社会推介,搭建起覆盖全面、资源共享的合作平台。今年以来,省财政厅集中推介了3批258个项目,总投资额超过4700亿元。其中,现场签约项目42个,总投资额约600亿元。联合济宁市政府、中国财政学会推介项目42个,总投资额约520亿元。其中,现场签约项目4个,总投资额约190亿元。
二是示范引导,以点带面。先后总结推广了多方合力、小县城做大PPP的“宁阳模式”;敞开大门、广纳社会资本的“嘉祥样板”;化解民生难题、用PPP模式推进城乡教育综合发展的“禹城经验”等一大批先进典型做法,带动各地形成了一批有代表性、规范性、创新性的典型项目,并向社会公开发布首批34个省级示范项目,其中部分项目入选了第二批国家示范项目范围,实现了“抓典型、带全面”。
三是政策倾斜,综合扶持。省财政研究制定了PPP项目奖补资金管理办法,并安排1亿元,对示范效应明显的项目给予补贴,相关部门简化审批流程,制定出台了土地、价格、金融等一系列配套政策。省政府还设立了总规模达1200亿元的PPP发展基金,目前已参股发起设立12只子基金,预计今年将募集到位400亿元。
四是完善制度,规范运作。省政府出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,省财政厅印发了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》《政府和社会资本合作模式操作指南》,分别从顶层设计层面和具体操作层面,为PPP项目实施提供了强有力的制度保障。
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