日前，湖北省荆门市印发《2016年荆门市政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《目录》），进一步扩大政府购买服务范围，新增近服务60项，其中政府履职所需辅助性服务增加了10余项，为增项最多的类别，并首次纳入ppp咨询等服务。

　　规范政府履职辅助服务购买  助力推行PPP

　　《目录》共分为四大项，包括基本公共服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务。政府采购信息报/网记者注意到，《目录》政府履职所需辅助性事项中新增了法律服务、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究等十余项适宜由社会力量承担的服务事项，为《目录》中增项最多的类别。

　　荆门市政府采购办公室主任黎清华称，评估、咨询、项目评审等政府履职辅助性服务事项都是PPP项目前期需要做的工作，加大对该事项政府购买力度，将对全市推行PPP项目起到重要作用。为规范政府履职辅助服务采购，该市财政局还印发了《关于加强政府履职所需辅助性事项政府采购管理的通知》。

　　扩大购买服务范围  首增行业管理与协调性服务

　　较以往相比，新《目录》对服务事项的具体内容和品目也作了细化。在基本公共服务方面，《目录》新增了七大类，首次启用了城市维护类、公共法律服务类、公共交通服务类、住房保障类、城市管理类、妇女儿童保护类、企业服务类等品目。《目录》中的行业管理与协调性服务内容，则全部为新增项目，包括行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

　　“新目录的修订科学规范，结合了地方财政预算，配合了事业单位分类改革，并征求了各主管部门意见。”黎清华称，《目录》依据财政部、民政部、工商总局的《政府购买服务管理办法（暂行）》和荆门市人民政府《关于推进政府向社会力量购买服务的意见（试行）的通知》等制度办法进行调整，服务内容扩增一倍多。

　　采购额成倍增长 预计年底突破一亿元

　　据黎清华介绍，政府购买服务不仅提高了财政资金的使用效率，通过购买专业服务，也极大改善了公共服务供给的质量。以政府购买环卫服务为例，2014年，荆门市将城市环卫纳入政府采购服务的范畴。该市通过竞争性谈判的采购方式，将预算为246万元生态运动公园环卫工作，最终以176万元成交，且专业化的服务和管理取得了良好的社会效果，并有效解决了政府部门资源限制和提供公共服务效能这一矛盾冲突。

　　“政府购买服务已经引起了各单位的重视，通过文件规范，代理机构和采购人操作更加规范，荆门市政府购买服务采购量成倍增加，2015年年初仅有3000万元预算，截至11月底，政府购买服务采购金额已达9300万元，预计年底会突破一亿元。”黎清华对政府购买服务的前景充满信心。

　　提高采购人意识  规范政府购买服务

　　黎清华坦言，我国政府购买服务处于初期，实践工作中还存在很多问题。例如，个别采购人意识不到位，属于政府购买服务范畴的项目迟报、漏报等问题还多有存在。

　　对此，黎清华表示，荆门市政府采购办公室根据各部门预算，将该纳入政府购买服务的项目全部纳入；每个季度通过本地媒体征集政府购买服务的公告，发动社会力量监督；主动向采购人宣讲政府购买服务工作的重要性，提高采购人认识；对于迟报的采购项目，在法律允许的范围内进行变通，将属于政府购买服务范畴的项目全部关进“笼子”。