2016年武穴市财政局将围绕市委、市政府“在黄冈市率先全面建成小康社会”目标要求，“十三五”全市财政工作目标和基本思路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抓改革、促发展、保稳定、惠民生，推进“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设。

 

　　一、加大财源培植力度。抢抓湖北“长江经济带”、“大别山十三五规划振兴发展纲要”，以及省财政厅“十三五”财源建设等政策机遇，积极帮助工业企业申报财源建设项目，争取上级政策和财政扶持。根据县域经济和武穴市产业发展的实际，结合重点税源精细化管理工作，将年纳税收过100万元的企业作为税源培育对象，加强企业科技创新、转型升级，加快形成产业优势，引导企业做大做强，提升竞争力。倾力支持中小企业发展，扩大融资担保规模，增强财政与金融联动，充分利用财政资金撬动金融机构服务经济发展的能力，为促进经济发展和提高财政实力增添新活力。

 

　　二、加大民生保障力度。优化支出结构，加大民生事业投入，确保公共财政预算支出的75%用于民生支出。推进医疗养老保险制度建设，完善社会救助制度体系，全面实行社会救助、救灾、优抚资金社会化发放。统筹精准扶贫资金，完善“一事一议”财政奖补机制，重点支持“三万”活动、“村村通”、美丽乡村试点、绿色示范村和城乡一体化建设。支持就业创业引领工程建设，突出转业转岗培训和农民工技能提升培训。推进保障性安居工程建设，探索利用PPP模式或政府购买服务方式。

 

　　三、加大财政改革力度。完善预算绩效管理改革，改进专项资金分配、管理和使用办法，实行一项资金一个管理办法，建立资金预算-执行-支付-评价-监督“五位一体”管理机制。完善国库集中支付制度，改革部门预算资金支付方式，实行财政授权支付制。完善政府采购制度改革，依据国务院《政府采购法实施条例》，按照“建机制、简程序、抓监督、促公开”的原则，再造政府采购流程，提升政府采购透明度。推进政府购买服务改革。推进财政信息公开改革。完善土地流转和交易平台建设，做好农村土地经营权抵押贷款试点工作。

 

　　四、加大收支管理力度。一是突出以收定支。对专项收入、教育收费、政府性基金以及有法定专门用途或政府安排专门用途的非税收入，继续实行以收定支的办法，根据收入安排支出。二是突出勤俭节约。认真贯彻落实中央八项规定，严格控制差旅、会议、活动等公务支出，压缩一般性支出，严格执行经费开支范围、标准及相关审批管理制度。完善节庆、赛事活动等财务预算管理制度，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。三是突出奖惩机制。继续将财税收入纳入年终工作目标考核范围，并作为评先的重要依据，实行“监督督查、奖惩挂钩、结算兑现”机制，着力源头控管，堵塞漏洞。

 

　　五、加大资金督查力度。一是规范农村“三资”管理。按照《武穴市农村集体“三资”管理实施细则》要求，重点是做好“六个严格”，即严格实行村级财务收支预决算制度，严格实行报账制，严格实行发票审核制，严格实行非生产性支出限额控制，严格实行村级财务公开制度，严格实行村级资产资源处置和工程建设项目招投标制度。二是规范惠农资金监管。重点是严把“五个关口”，即严把项目申报关，严把项目公示关，严把项目查验关，严把资金拨付关，严把资料归集关。对乡镇专管员要开展新《预算法》培训，财政所档案管理要全部要达到省一级。三是严格督查问责机制。进一步加强与审计、监察、税务等部门联系，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金事前、事中和事后运行的全过程监控。加大责任追究力度，发现问题及时查处，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

 

　　六、加大国资经营力度。一是着力资产清查。根据财政部和省厅要求，今年要对全市行资事业单位资产进行清产核资。要巩固基础工作，抓好财务审核，同时要做好行资事业单位资产出租出借工作。二是着力制度建设。要通过推行国有资本经营预算制度，完善企业法人治理结构，实行对企业经营业绩考核，推进政企分开，实现国有资产保值、增值目标。三是着力企业改制。要扩大企业经营业绩考核范围，推进国有企业改革改制，加大与省企对接办、央企对接办加强沟通工作。

 

　　七、加大责任落实力度。一是压实主体责任。严守政治纪律和政治规矩，重在落实责任。要牢牢抓住全面从严治党、主体责任、第一责任人和执纪问责四个牛鼻子，强化教育引导、压力传导、纪律建设和执纪问责，整体推进财政系统党风廉政建设，确保干部清正廉洁。二是领导率先垂范。班子成员要从严要求自己，正作风、树形象、做表率，起带头作用。要树立大局观念，团结协作，坦诚相见。要钻研业务，提高协调能力，有所作为。要开展批评和自我批评，以人格魅力赢得人们的尊重。三是突出担当精神。要切实增强政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识，严格把关守口，做到敢管敢严、真管真严、常管常严，要提气、提能、提效，坚决向不作为、乱作为、慢作为说不。

 

　　八、加大队伍建设力度。事业成败，关键在人，关键在干部。一是教育引导。要深入开展“两学一做”活动，即学系列讲话、学党章党规、做合格党员活动，重点学习总书记系列重要讲话，学习《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条》等党内法规，从班子成员做起，每月进行一次集中学习，每季度开展一次交流研讨，半年进行一次抽查通报，年终统一考试述学。二是典型引导。要用正面典型宣传引导传递正能量，开展以“学标兵、争先进、创业绩”为载体的实践活动，激发财政干部集体主义精神、荣誉感、大局观和团结协作意识。三是活动引导。要在全系统党员干部中开展“四看四比”活动，即看言行举止，比品行道德；看分内分外，比业务能力；看工作绩效，比服务态度；看关键时刻，比担当精神。要按照“武穴率先、黄冈领先、全省争先”的工作标准，勇于担当，敢于担难，勇于直面矛盾和困难，不等不靠，迅速掀起一季度各项工作开门红，为圆满超额完成全年目标任务打下坚实基础。