政府购买服务，对促进政府职能转变，完善社会治理具有重要现实意义。自2012年起，遂宁市开展政府购买服务试点工作，经过3年多的努力，已初步建立制度体系，逐步规范工作流程，服务质量和效率大幅提高，充分发挥财政资金使用绩效，并得到上级部门肯定，社会反响良好。

 

　　一是完善制度体系，选准突破重点。通过建立“1+5”制度体系，市政府出台了实施意见，明确政府购买服务工作的购买范围、购买方式等基本要求；财政部门牵头出台了细化管理和监督的5个配套文件。2013年，选择人口出生缺陷干预、社会化养老服务等相对成熟的17个项目开展试点。2014年，配合全市创卫工作，选择市政服务、物业管理等服务项目进行重点突破。2015年，购买项目扩大至基本公共服务、技术服务等5大类60项，预算经费3.13亿元。

 

　　二是加大改革力度，培育社会组织。新增事业性支出原则上采用政府购买服务提供，不增设机构及编制；对已通过政府购买服务转移部分职能的行政事业单位，逐步调减编制消化人员；对承接政府购买服务项目的事业单位，逐步转变财政供养方式，推动其向企业或社会组织转变。2013年以来市本级财政每年安排35万元用于社会组织开办扶持、能力建设，加快社会组织“去行政化”步伐，并放宽社会组织的准入限制，鼓励和支持社会组织发展。

 

　　三是实行倒逼机制，保障预算资金。财政部门全面清理中省市各类专项资金，将符合政策、适合政府购买服务的项目资金整合打捆后编入政府购买服务预算。改变财政传统资金支付方式，纳入政府购买服务范畴的项目，仅向部门下达该项目预算控制数，待部门通过规范程序签订政府购买服务合同后，财政部门依据部门申请及合同约定，通过财政直接拨付方式将资金拨付到承接主体。