今年以来，高密市积极应对经济下行压力，以市政府的名义出台支持经济发展10条措施，充分发挥职能作用，加大政策和资金支持力度，推进稳增长调结构。

 

　　（一）创新产业发展投入方式。变原来面广、零散、无偿、小额的扶持方式，为以股权、债权等形式投入的办法，扶持资金不再无偿使用。从今年起，设立市级产业发展基金，基金规模为3亿元，现已筹集首批资金5000万元，并且注资1亿元成立了高密市国信投资有限公司，作为基金管理运行公司。借鉴省级股权引导基金的成功经验和做法，注资3亿元成立高密市现代产业发展基金管理有限公司，引导投资机构和社会资本进入我市产业投资领域。

 

　　（二）搭建规范企业融资载体。针对政府融资平台不能为企业贷款提供担保以及财政性资金不能为企业提供“过桥”的新形势，创新工作思路，整合资源，为解决企业融资难搭建起新的平台。在原国有控股高密市鑫融融资担保有限公司基础上，经省金融办批准，新增注册资本1.5亿元，使注册资本达到3亿元，与8个域内外银行签订了准入合作协议，面向全市提供增信服务。公司采取“独立经营、市场化运作”模式，对有融资担保需求的重点项目，按程序决策后，给予政策性担保服务。同时，市鑫融融资担保有限公司以3500万元参股潍坊市再担保公司，担保能力进一步提高，全年为50家企业提供贷款担保60亿元。针对部分优质企业短期资金周转困难的突出问题，设立1亿元市级中小企业风险缓释基金，为企业提供短期流动性支持，有效发挥债务链“稳定器”作用。该资金由市鑫融融资投资公司、市国信投资有限公司委托农商行管理使用，全年为60家企业提供过桥资金20亿元，有效缓解了企业融资难矛盾。

 

　　（三）发挥财税政策调控作用。打好政策“组合拳”，切实释放“杠杆”效能。落实出口退税等税式支出5.2亿元，给予企业税收让与；对金融机构新增小微企业和涉农贷款进行风险补偿，拉动新增贷款5.1亿元。全面落实“营改增”改革扩围政策，全市试点企业达到1700家，落实小微企业税收减免等结构性减税政策，清理规范12项行政事业性收费，累计减轻企业负担9000多万元。用足用好用活国家、省和潍坊市出台的促进经济发展的各项优惠政策，全年共为71个项目争取上级财政无偿资金2.1亿元。在全省率先成立首家市政府直属正科级事业单位高密市政府和社会资本合作中心（PPP），深化投融资体制改革，保障公共产品有效供给。成立高密市经济协同创新中心，为企业提供“点对点”、“菜单式”政策性服务。出台《高密市国有企业管理办法》，提高国有资本收益率。组建高密市资产管理公司，收购、处置金融机构不良贷款，优化全市金融生态环境。

 

　　（四）突出重点支持创新创业。以支持创新创业为着力点，积极推动以创业带动就业。设立2000万元专项资金，用于支持科技创新、产业聚集、各类孵化器建设运营及中介服务平台发展，通过提供房租补贴、社保补贴以及创业培训、项目推介、融资支持，发放创业补贴、开发补贴等方式，提升全市创新创业水平，创造更多就业岗位，努力在全市形成大众创业、万众创新的热潮。支持建成省内县域首家人力资源服务产业园、 5处创业孵化基地、5处创业园区和2处创业基地，发放小额贴息创业贷款3.12亿元，扶持创业1396人。投资700万元，支持组建高密市国际贸易中心，探索建立跨境电子商务平台，搭建外贸综合服务平台，吸引近20家贸易型公司入驻。