瑞金市采取有效措施，改进财政专项资金使用。

 

　　一、科学编制部门预算。市政府转变职能，加大财源建设，提高预算编制的完整性，将部门所有收入纳入部门预算，实行真正意义上的零基预算；同时适当调整财政支出结构，努力保障各部门维持正常运转的基本支出。

 

　　二、合理界定配套资金规模。按照事权与财权相统一的原则，根据资金使用实际财政实力，合理界定和安排配套资金的数量和规模，不搞“一刀切”，切实解决由于配套资金不到位而导致整个项目无法惠及民众的问题。探索配套资金承诺制度和奖罚制度，单位在申报项目时预算必须做实做细。

 

　　三、理顺资金管理体制。明确政府和各主管部门在专项资金使用、管理中的分工，做到权责分明，责任到人。建立项目申报、招投标、实施、采购、验收、评价等一整套规范、科学的管理制度，并严格执行。对资金的管理，由财政和主管部门建立健全系统的管理制度，规范资金使用，做到专款专用。所有项目资金从分配到使用都进行明确，做到资金、项目、文号对应，抄送相关部门，归档备查，以明确资金流向和使用情况，防止截留、挪用现象的发生。

 

　　四、规范会计核算行为。资金使用单位设立专用资金账户进行单独核算，并按规定设计会计科目和账务处理，实行“专账核算、专人管理”，加强专项资金的成本核算，提高资金使用效率。

 

　　五、强化专项资金的监督。财政部门和主管部门对项目实施和资金使用进行全程跟踪监督，及时掌握项目进度，督促项目实施单位加强管理，定期报告资金使用情况和项目实施情况，增加项目资金使用的透明度。同时，充分发挥纪委、审计监督部门的作用，建立长期有效的专项资金监督管理新体系，确保专项资金用到实处，实现效益最大化。

 

　　六、积极实行绩效评价制度。在每一个项目结束，上级部门对项目实施内容、项目功能、资金使用效率、社会效益等方面进行全面、综合的考评，并实行“统一组织、分级实施”的管理模式，绩效评价结果作为今后专项资金预算安排的重要依据。