2016年，随着部门决算审核试点和授权支付资金动态监控的开展，专员办对属地中央预算单位部门预算监管基本实现管理流程全覆盖，初步构建起完整的监管体系。面对新形势和新要求，安徽专员办在全面总结转型一年实践的基础上，汲取经验、反思不足、明晰思路、落实措施，积极深化属地中央预算单位部门预算监管工作。

 

　　一、聚焦中心、优化布局，突出监管重点

 

　　专员办承担授权事项的增加既是嵌入主体业务的深入，但也凸显人力紧张，因此更加迫切要求专员办聚焦财政部中心工作来履职，在全面完成财政部交办任务的同时，要更加突出监管重点。一是部门预算审核，我办将在核准基础数据的基础上，紧紧围绕财政三年滚动规划的难点和关键，发力督导属地预算单位做实项目库，真正发挥项目库在预算编制中的基础性作用；二是预算执行监控，我办将着重做好新增的授权支付资金动态监控和政府采购预算执行监控，明确和熟悉国库动态监控的工作程序、内容要点和责任分工，实时分析属地部门预算执行情况，及时开展预算执行信息疑点排查和处理；三是部门决算审核，我办将在总结“一行三会”派出机构部门决算审核多年经验的基础上，将工作的重点聚焦在检验新增试点单位预算执行结果合规性和提升部门决算报表编制质量上。

 

　　二、问题导向、服务管理，深化监管成效

 

　　专员办“驻”的优势在于贴近基层单位和实践一线。按照“财政预算管理的问题在哪里，专员办的工作重心就在哪里”的要求，我办将秉持问题导向，主动加强对属地预算单位的情况掌握与分析，找准管理难点与痛点，积极服务于属地预算单位管理水平的提升和业务司局预算管理制度改革。一是兼顾问题收集及时全面和分析深入专业的要求，灵活采用日常走访和专题调研相结合的方式，重点关注影响预算执行效率和效果的制度和机制因素，并立足预算单位实际，分类研究和反映处理，向预算单位提出管理意见和向部业务司局报告政策建议；二是针对基层预算单位财会人员接受培训少和知识更新需求强的情况，继续做好属地预算单位财会人员知识培训，联合国家会计学院举办综合业务培训班，并采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，继续开展政策宣讲和专题辅导。

 

　　三、追踪问效、严肃执纪，巩固监管权威

 

　　属地预算单位在中央本级管理末端，管理层级多带来信息和力量传导耗散，易产生执行结果偏差，而专员办“派”的优势在于就近督导政策和制度落实，促进相关财政改革举措和财经法规在属地预算单位得到良好贯彻，助力解决问效和执纪的“最后一公里”。我办一是将按照部里授权，积极参与做好有关重大改革的部署推进，如开展中央垂管单位公车改革方案审核，保障改革实施遵循基本原则、政策和要求不折不扣；二是在绩效目标审核的基础上，探索实施项目预算绩效监控，根据对2016年度部门预算审核情况，按照预算金额和项目影响力，选择部分项目开展趋势分析和跟踪问效，发现绩效偏差及时向预算单位预警和反映报部；三是采取走访、调查和核查等方式，以财经纪律、财会法规和预算制度的执行为主要内容，加强对属地预算单位的督导，及时整改纠偏，对严重问题将报部同意后开展专项检查并严肃处理，巩固财政预算监管权威。

 

　　四、龙头牵引、双向联动，提升监管效率

 

　　属地二级预算单位是中央部门在地方履行各项职能的“龙头”，不仅对所属单位预算资产财务负有管理职责，其自身的管理方式和水平对所属单位也具有很强的引领示范作用，因此做好财政预算监管工作应充分发挥二级预算单位的“龙头”作用。我办一是将二级预算单位作为监管的重点单位，各项具体监管工作的开展均以抓好二级预算单位为总牵引和着力点，并尝试在二级预算单位范围内进行单项工作考评通报，强化激励引导；二是加强与二级预算单位对其系统内单位的协同监管，建立机制化工作模式，进一步明确各自监管职责和程序，缓解专员办人少事多的困难；三是就共同监管事项与相关二级预算单位形成联合监管机制，如主动加强与人民银行分支机构的预算单位账户信息交换与共享，协商建立银行账户联合监管，提升监管效率。

 

　　五、完善制度、健全保障，夯实监管基础

 

　　打牢根基方能行稳致远。我办一是将在抓好已出台的对内和对外两个财政预算监管办法执行的基础上，进一步优化内部协作和制衡机制，健全各项具体监管业务制度，完善监管信息报备、考评通报等办法，确保预算监管工作规范有序、公开透明、风险可控；二是优化部门预算监管数据库平台并正式上线运行，组织专人尽快完成现有监管资料、基础信息和政策法规的整理更新，完善监管工作台账系统，做好信息化技术支撑；三是加强监管业务经办人员培训，制定系统学习计划并狠抓落实，大力提升能力素质，适应与匹配财税体制改革深化发展和加强财政预算监管工作的要求。