姜堰区为规范政府平台融资行为，防范融资风险，确保政府融资工作有序推进，于2015年由区财政局向平台公司配发统一的会计核算软件和工程建设资金管理软件及债务，利用网络与平台公司进行联网，实时了解掌握平台公司的相关信息。今年又推新招，出台泰姜融资（2016）1号文件，以进一步改进和加强政府融资工作。

 

　　一、债务扎口审批。除经区融资委批准且下达年度融资计划的政府融资平台外，其他任何部门、单位和镇（街）一律不得自行举债。

 

　　二、服从统一管理。平台公司根据融资委批复的年度融资计划，按月制订融资方案（包括金额、期限、利率、保证方式等），报融资委批准后方可融资。严格执行收支两条线的规定，所有收入类项目资金应及时足额解缴区财政账户，凭批复的月度用款计划申请拨款。

 

　　三、创新融资方式。各平台公司要打好融资组合拳，除做好间接融资工作外，要逐步提高直接融资的比重，同时利用国家鼓励政府与社会资本合作PPP业务模式的契机，吸引民间资本参与政府工程建设，实现多元化融资。

 

　　四、控制融资成本。区金融办和人民银行要牵头与各金融机构进行沟通、对接，严格控制政府融资成本。围绕国家政策性银行进行业务合作，多争取规模大、期限长、成本低的融资产品，做到相同条件比规模，相同规模比成本，相同成本比期限，相同期限比效率。

 

　　五、合理配置资源。平台公司要科学合理配置资源，根据各自贷款情况对抵押物进行调剂使用，提高抵押物的利用率；探索利用区域内的国有河道、湖面等资源来进行抵押融资；平台公司闲置资金可相互调剂使用。

 

　　六、防范融资风险。平台公司之间可以互相提供担保，严禁 “企业融资，平台担保，合伙使用”的业务模式。资金要保持一定的流动性，不得出现逾期债务，要根据自身偿债能力和现金流等情况，对融资项目债务期限进行合理配置，以长期为主，长短结合，避免集中还款，防止出现偿债风险。各平台公司还需按轻重缓急的原则安排资金，灵活调度，科学用款，备足周转和项目建设资金，确保资金链不断。

 

　　七、加强人才培养。要重视和加强人才培养、引进工作，加强梯队建设，明确融资工作人员的岗位职责和目标，制定考评办法，融资办和主管部门定期不定期组织培训，进行职业道德教育和业务学习，培养一支高素质的融资队伍。

 

　　八、提高工作效率。融资办在平台公司融资过程中要全程参与、主动服务，需要融资委协调、统筹解决的业务事项，由融资办先行介入，充分了解情况，提出初步处理意见后统一报融资委批准。