今年以来，绍兴市用足用好财税优惠政策，发挥财税杠杆作用，当好创客“娘家人”，在涉税政策覆盖、审批服务、便利创新等方面全面助推大众创业万众创新，取得明显成效。前三季度，全市累计发展小微工业企业4.1万家，同比增长10.48%，小微企业数量已占全市工业企业总数的98.5%。全市纳税人在涉税服务上实现报送资料减少23%，办税环节再压缩54%，平均办税时间由5.98分钟缩短至5.36分钟。据相关统计数据显示，全市规上小微企业人均创税增幅高于大中型企业3个百分点。

 

　　办事流程“瘦身”，优化创业环境

 

　　一是登记准入再简化。深化商事制度改革，全面推行“五证合一、一证一码”，打通税务、市场监管、人社等部门的实时数据交互通道，以企业统一代码为标识，共享和应用企业基本登记信息、注销清税等信息，实现“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”，降低创办成本，方便企业准入。截至目前，全市已发放“五证合一、一照一码”营业执照1649家。

 

　　二是审批事项再规范。依法清理确认并公布税务行政审批事项清单，分批取消31项税务行政审批事项，将23项税务非行政许可审批事项调整为其他权利事项。推行“三张清单”，编制完成税收全力执法清单和责任清单，建立信用清单和税收“黑名单”制度。

 

　　三是涉税服务再优化。简化办税流程，减少流转环节，将所有纳税人发起的涉税事项全部前移至办税服务厅，实现涉税资料一次性报送，涉税信息一次性采集，涉税事项一次性办结。目前，纳税人报送资料减少23%，办税环节再压缩54%，平均办税时间由5.98分钟缩短至5.36分钟。

 

　　优惠政策“扩面”，释放政策红利

 

　　一是标准化解读政策，实现应知尽知。对新出台的涉税优惠政策第一时间进行标准化解读，编辑《小微企业税收优惠政策汇编》、《科技创新企业税收优惠政策汇编》等，利用纳税人学堂、税企邮箱等平台有针对性地向小微企业和科技创新企业发布，积极引导企业及时足额享受。截至目前，已培训纳税人20000人次，发放宣传资料25000余册。

 

　　二是定准化服务企业，实现应享尽享。开发应用“小微企业惠管家”、所得税小型微利企业台账等实用软件，实时监控企业申报数据，对符合小型微利企业条件而未实际享受税收优惠的，及时进行提醒，确保符合条件的小微企业100%享受优惠政策。

 

　　三是精准化开展宣传，确保服务到位。通过税收政策宣传进高校、进军营、进农业合作社等活动，有针对性地向在校大学生、即将退伍的军人及新生代农民等潜在创客群体宣传创新创业税收优惠政策。对处于起步阶段、成长阶段的创业创新企业建立企业跟踪服务制度，进行重点跟踪，为创新型企业的发展提供全程持续服务。

 

　　部门协作“给力”，增添创业激情

 

　　一是培育创业主体，激发创业创新动力。加大财税转移支付力度等政策支持，对新认定的众创空间，给予最高300万元财政补助，对创客房租、购买公共软件、举办沙龙活动等给予补贴。高校、科研院所离岗创业人员在3年内保留人事关系，职务发明成果转化所得收益按60%-95%比率划归个人或团队所有。对获省级大赛三等奖以上创客团队，安排科技计划项目予以支持。

 

　　二是保障创业生产要素，弥补企业初创不足。针对企业初创期设备、技术、检测等各项基本生产要素不足实际，联合财政部门，出台《绍兴市科技创新券实施管理办法（试行）》，推行科技“创新券”补助政策，实现社会资源优化配置，共享共用。目前，已向全市6 万家中小微科技企业和创业者免费派送科技“创新券”达1200万元。

 

　　三是创新“化税为财”措施，破解创业融资难题。实施“税银互动”。由政府牵头，国税、地税与人行、银监等部门主导，各商业银行积极参与，构建“银税通”数据信息平台，推出税易贷、小企业银税互动信用贷等6款针对小微企业的贷款产品，只要达到一定纳税信用等级，银行将为其提供无担保、低利率贷款，缓解诚信企业融资难，全力支持企业创业创新。推行以来，已为65家企业新增信用贷款授信3000余万元。

 

　　多措并举“增效”，双创氛围浓郁

 

　　一是有效激发社会“双创”动力活力。前三季度，全市新办税务登记40770户，同比增长10.48%，新办数量约占全市税务登记总户数的七分之一。全市共完成“个转企”数量1068家，完成当年目标任务数670家的159.4%。

 

　　二是更为护航“双创”企业健康成长。通过一系列的结构性减税让利措施，构建“双创”良好成长空间。2014年，全市共有136户高新技术企业减免所得税额5.13亿元；270户企业加计扣除新技术、新产品、新工艺的研发费11.15亿元。今年前三季度，全市共有26621户小型微利企业减免所得税1.87亿元，13.6万户小微企业减免增值税2.71亿元。

 

　　三是有力助推“双创”主体创新发展。目前，科技型中小企业为主的创客群体已成为绍兴创新驱动的生力军。前三季度，全市累计发展小微工业企业4.1万家，小微企业数量已占全市工业企业总数的98.5%。全市2015年第一批拟认定省级高新技术企业110家，通过复审42家。经认定的省级科技型中小企业达1850户，数量居全省第三位。