按财政部统一要求，云南专员办由办领导带队，组织25人的4个核查调研小组，召开9个县市各部门和企业的12次座谈会，听取180余人次的座谈发言，实地走访20余个基层部门以及3个企业，约谈40余人次，核查账务、分析资料，历时20余天，圆满完成了县级基本财力保障机制核查调研任务。云南专员办在调研中确保广度、兼顾角度、挖掘深度，全面深入地反映云南省县级财政运转情况。

 

　　一、三层选样，确保广度。

 

　　分层选取3个样本县、6个对比县和20个参照县。首先，对云南县域社会经济数据进行筛选，按财政部要求选取了3个样本县，以体现云南县域经济集“边疆、山区、民族、贫困、资源”于一体的特性。其次，以上年自有财力为指标，按“增长”、“略降”、“下降较多”三类，分别在样本县所在的州市另外选取两个不同类型的县作为对比县，以寻找自有财力呈现不同变化趋势的原因，分析共性特征并排除干扰因素，提高数据可信度。第三，根据核查调研的人员力量和时间安排，进一步扩大调研范围，对样本县所在州市的其余23个县开展调研，召开座谈会，力行由点及面，力争避免遗漏，力求不同观点，扩大调研成果。

 

　　二、多方采集，兼顾角度。

 

　　通过5种方法多方位多角度采集数据和资料。一是获取财政部门总会计报表、年度预决算以及当地发改、税务等相关部门的产业结构产值、税收指标等有关统计报表和资料进行核查，筛选有用数据。二是设计并填制《县级产业结构和税收分析表》等8张基础数据表，针对性地采集调研需要的数据。三是与云南省财政厅以及样本县、对比县和参照县的财政、税务、人行等部门和支柱企业座谈，充分听取各方意见建议。四是实地走访基层部门，看项目、问情况、听诉求、谈问题，了解具体资金使用部门对基本财力保障机制运行的意见和建议。五是围绕调研组关心的重点事项和发现的问题，约见相关人员，就影响当地财政收支的要素进行探讨，对其背景、成因及现状进行专题交流，共同研究解决方法。

 

　　三、三性分析，挖掘深度。

 

　　对数据和资料的真实性、相关性和差异性进行分析。一是在采用数据之前对各方搜集数据资料逐一核实清洗，重点关注非税虚增、收入空转等违规问题，对虚收虚支的事项和金额单独剔除，并在调研报告中单独列示，确保数据的真实性。二是根据3个样本县、6个对比县和20个参照县的相关性分析结论，结合云南省各州市经济发展水平实际和分类，测算和估量全省的整体情况，使样本县微观数据和全省宏观数据有机结合，既见树木，又见森林。三是通过各县之间的财政状况横向比较，近三年数据纵向比较，财政收入增减趋势比较，“三保”支出标准比较等数据分析，量化差异，寻找原因，剖析地方财政财力缺口及财政运行中可能存在的风险因素。