“老有所养”是中国老百姓千百年来的传统美德和美好心愿，而随着老龄化趋势日渐加快，养老问题也日益突出。

 

　　近年来，海东市各级党政组织及各部门高度重视养老服务业发展，市有关部门围绕“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的工作重心，以确保老有所养为目标，多举措推进养老服务体系建设，让海东老年人实现老有所养。

 

　　购买养老服务全面推开

 

　　2014年，海东市出台了《政府向社会力量购买养老服务实施方案》，重点对60岁以上有居家养老服务需求的“三无”“五保”、低保、空巢、优抚、独居、高龄、失能、半失能、失独和需要服务等情况的老人，根据不同情况，制定购买养老服务支付标准，分别提供无偿服务和低偿服务。明确了为居家养老的特殊困难老年人和社会老人每人每月分别提供150元、60元的居家(社区)养老服务，为入住机构的特殊困难老年人和社会老人每人每月分别提供500元、180元的机构养老服务。

 

　　海东市购买养老服务工作在乐都区和平安区开展试点的基础上，2015年居家及机构养老服务在各县(区)全面推开。

 

　　2014年和2015年，海东市筹集政府向社会力量购买养老服务补助资金7688万元，其中：省财政补助资金7038万元，海东市各县(区)财政安排补助资金650万元。按照《海东市政府向社会力量购买养老服务实施方案》试点内容及支付标准，主要用于居家及机构养老服务工作。按照政府向社会力量购买养老服务的服务内容和服务标准，推进了海东市政府向社会力量购买养老服务工作全面健康发展。

 

　　全市养老床位达4103张

 

　　当前，海东市已步入老龄化社会，人口老龄化程度不断加速，老年人口基数大、增长快，并日益呈现高龄化、空巢化趋势。截至目前，全市有60岁以上老人16万人，占全市总人口的9.58%，其中70岁以上老人69671人，80岁以上的高龄老人16060人， 90岁以上的高龄老人1692人。老年人以每年超过6.3%的速度递增，预计到2020年，海东市老年人口将达到25万。

 

　　2014年，海东市率先被纳入省财政购买养老服务试点，养老服务业率先实现乡镇敬老院公建民营运转模式。海东市委、市政府高度重视发展养老服务事业，主动应对人口老龄化的趋势。目前，海东市建成和在建的县级社会福利中心及养护楼9个，乡镇敬老院16所，社区老年日间照料中心18个，农村互助幸福院393个，在建的市级养老机构2个，全市老年福利设施达到438个，养老床位4103张，每千名老人拥有床位数达到25张。使海东市逐步达到市上有养老服务综合机构和专业养护设施，县(区)有综合性的社会福利中心，乡镇有敬老院，社区有老年日间照料中心，村里有互助幸福院。

 

　　平安区推行“上门服务”的居家养老方式，重点为失能、半失能的困难老年人提供服务。政府向社会购买养老服务，与家政服务中心合作承担养老服务，按合同约定向有需求的老人提供贴心的服务。目前，平安区已在全区5个社区和6个村开展了居家养老服务试点工作，从各类困难群体中选取80名最需要服务的老人开展居家养老服务，同时聘用10名孝亲爱老的农村妇女承担上门服务工作，共同助推养老事业发展。

 

　　海东市居家养老将重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心等服务设施和信息网络平台，机构养老将重点抓好海东市新建的以养老服务为主的县级社会福利中心，确保福利中心全部启动。同时，探索建设村级幸福院，解决农村社会养老难题，逐步形成村(社区)级互助养老、乡级五保养老、市县级养护医综合示范的多层次、多功能养老机构服务体系。

 

　　村里有了“托老所”

 

　　“以前我住的地方地势高，要经常担水吃，生活特别不方便。我还有腿疼的毛病，自己病倒在家里了，都不会有人知道。现在我住在村敬老院里，每天啥也不用干就能吃上热乎饭，还有人聊天，过上这样的好日子，我肯定能多活几年呢！”乐都区辛家庄75岁的赵以莲老人搬到村敬老院已经有三年多的时间了，她的儿子常年外出打工，家里原本只有她和孙子相依为命。孙子外出求学后，赵以莲就搬进了敬老院。现如今，老人在敬老院生活得有滋有味。

 

　　乐都区辛家庄专门整合了农村危房改造和奖励性住房建设等社会资源，建起了村级敬老院，对全村空巢老人从生活照料、精神慰藉、医疗保健、文体娱乐等多方面关心照顾。辛家庄村党支部书记辛有忠说：“随着退耕还林，越来越多的年轻人出去打工了，村里的孤寡老人越来越多，今后我们会把村里的敬老院办得越来越正规化，解决村里外出务工年轻人的后顾之忧。”

 

　　互助幸福院是海东市率先在农村探索的一种新型养老模式，院内不设专职服务人员，老人之间互相照顾，相互服务。在服务管理上，按长期吃住、只住不吃、只吃不住等类型区别对待，提供照料服务。这种“离家不离村，就地抱团养老”的模式，既解决了老人生活照料、精神慰藉、文化活动等问题，也符合农村老人居家养老习惯。2015年，海东市共投入运营互助幸福院393个。

 

　　在互助幸福院中，老人们互相关心帮助，开展“一对一”的帮扶，年纪较轻的老人照顾年纪较大的老人，身体健康的老人照顾体弱多病的老人。老人们平时居家、活动在一起，隔三差五大家凑在一块，聊聊家常，搞搞活动，困了有床位，饿了有饭吃，精神得到慰藉。