经过多年实践，义乌市预算绩效管理改革实现了纵横双向突破。纵向上，逐步建立了以预算编制为龙头，以过程监控为纽带，以结果应用为重点的全过程全方位的绩效管理机制。在预算编制环节，实行专家评审、科室联审等多样化的绩效目标评审，并利用信息化手段与“两上两下”编审程序同步；在预算执行环节，落实绩效目标跟踪制度，对实施进度慢、目标偏差较大的项目督促进行整改；在事后环节，实行抽评复评和重点评价，并加强评价结果的应用，实行与预算经费指标挂钩、纳入市政府绩考体系等措施，进一步强化以结果为导向的预算管理机制。横向上，实现从点到面的突破,实行绩效管理的项目从试点初期的6个增加到2015年的130多个，监督范围从单个项目扩展到对部门整体支出的评价，从单一政策的评价监督扩展到同类政策的综合评价。

 

　　绩效理念逐步确立，预算分配更趋科学

 

　　目前，义乌基本实现了全市主要部门单位都有项目实行绩效目标评审，财政部门根据项目绩效评审结果，确定是否立项以及预算额度。2010年至2014年，共评审项目336个，核减资金4亿元，其中17个项目未立项。

 

　　核减率逐年下降，资金需求更趋合理

 

　　预算单位自觉压缩资金需求，不断做实项目预算，资金核减率从2010年的43.4%下降到2014年的23.2%。

 

　　支出责任逐步增强，执行刚性更趋强化

 

　　将绩效目标作为绩效跟踪和事后评价的主要参考依据，促使部门进一步增强支出责任，提高预算执行力。2014年在抽查复评中，实行绩效目标评审的项目执行率平均为95.4%。

 

　　绩效管理全面深化，监督力度不断增强

 

　　逐步实现了绩效目标管理项目每季有跟踪、每年有自评、三年一复评、不定期进行重点评价的绩效管理机制，绩效管理覆盖范围从部门预算专项向财政专项资金延伸，从单个项目资金向部门整体支出延伸。

 

　　注重政策实施绩效，清理整合力度加大

 

　　2013年实施的社会救助类政策评价，为推进财政政策的整合提供了思路和依据。2014年，义乌市开展财政政策清理整合工作，以政策绩效为导向，对“撒胡椒面”、导向不明、绩效不高的政策采取取消或整合归并。

 

　　展 望

 

　　义乌市将持续完善全方位、全过程的绩效管理，推动预算绩效理念的全面深化和共同理财意识的提升，推进财政资金方式的改革和支出结构的调整，确保把有限的资金用到刀刃上，努力提高财政资金支出绩效。