为适应经济新常态，有效应对经济下行、诸多政策因素减收造成收支压力，重庆财政决定在“十三五”期间，收支平衡将由以前经济高速增长期的“增量平衡”向经济中低速增长期的“调结构平衡”转变。

 

　　一、明确调整原则

 

　　“调整支出结构”是当前实现收支平衡最有效的方式。其原则是：要努力调整支出结构不合理造成的存量，将不可持续的支出政策修正过来，将无效和低效的支出调整过来，将重复和错位的支出腾退出来。

 

　　二、明确调整范围

 

　　一是与收入挂钩的支出政策。如与区域、与企业税收挂钩的财税扶持政策，与财政收入增幅挂钩的专项资金。这些政策蚕食了可用财力，削弱了政府调控能力，必须调整。二是支出增幅明显高于经济发展水平的。有的政策是在高增长的时候设计的，与当前财力增长不吻合，必须调整。三是投入绩效不高，不符合预期目标的。如投入与产出严重失衡的专项资金，必须调整。四是不属于公共财政保障范畴，应由市场调节或社会共担的。如补贴到竞争性领域的政策，必须调整。

 

　　三、明确调整路径

 

　　坚持问题导向，对照四类支出检查，发现一个调整一个，破立协同推进。一是清理。通过全面梳理，摸清家底；二是评价。对照前面四类，逐一分析评估；三是整合。将性质类同、管理分散的专项资金进行整合。四是退坡。主要采取递减、退出、置换等方式，腾退资金。五是公开。进一步加大部门预决算公开范围，除涉密部门外，全部向社会公开。同时，要分地区、分项目公开转移支付。以此强化社会评价、监督，督促各方主动调整、修正支出结构。