（二）完善制度，加强工程管理。对上级各个部门下达的水利工程项目进行统一规划，统一布局，统一设计，统一招投标，统一检查验收，避免各部门各行其事，各自为政，自己说了算的现象。对工程项目由市水利部门统一管理，工程招投标由市政府采购中心统一招标，招标时从严对投标人的资质审查，实行投标保证金制度，并把保证金退到投标单位账户，实行法人投标制度，有效地控制借用资质问题。水利工程由市水利部门组织施工，施工过程中加强监理和工程质量监督，组织由专业监督和社会监督相结合的监督机制，由乡镇政府、村民代表、水利部门三方组成工程监督组，坚决杜绝工程转包。同时，对工程项目实行审计制度。

 

　　（三）采取措施，加强资金管理。一是完善农田水利项目建设配套资金制度。在安排地方配套资金时不统一配套比例，对落后的地区适当降低配套资金比例。二是水利建设资金由市水利部门统一管理，统一结算。三是水利部门对工程进行造册登记，加强资产管理。

 

　　（四）建立机制，加强工程管护。对现有农田水利项目，落实管护主体和管护资金。对有专门机构管护的水利工程，尽快解决人员定岗定员问题，让其在其位、谋其政、履其责。对绝大多数没有专门机构和专门人员管护的农田水利项目，在工程建设资金总额中预算管护费用，以便落实专人进行工程维修管理。在项目未列入管护费前，市政府落实一定资金对管护人员进行补贴，对因自然灾害严重毁损的工程，拨付专项资金及时进行维修。

 

　　（五）加强宣传，调动干部群众积极性。农田水利项目确定下来后，项目实施的部门及时主动地与项目建设区的乡镇党委政府进行勾通和协调，注意听取他们的意见和建议，争取他们的支持和配合。与乡镇村社干部一道，深入到项目区群众中去，宣讲党的惠农政策，项目建设的规模、质量标准、工程作用，使项目建设始终置于群众的监督之下，增强项目建设的透明度，使项目区群众要我干变我要干，真正成为工程建设的主人翁，真正把项目建设当成自己的事来办，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，使项目建设有坚实的群众基础。